鐵路建設方面的重點是建設西部地區連接長三角、珠三角和環渤海地區的出海通道,西南地區連接西北地區的南北通道,以及我國連接周邊國家的國際通道。
公路建設方面,將把西部地區作為國家公路建設的重點區域,加快打通省際“斷頭路”,強化路網銜接,基本建成國家高速公路網西部路段。加快推進農村公路建設和重點口岸通道建設,繼續加強邊境公路和國防公路建設。
民航方面,將加強大中型干線機場建設和改造,新建一批對改善邊遠地區交通條件、促進旅游等資源開發以及應急保障具有重要作用的支線機場。民航建設上,首次提出要把昆明、烏魯木齊培育成門戶機場。
在國家發改委國土開發與地區經濟研究所副所長肖金成看來,西部地區由于鄰國多,在航空方面具有巨大的優勢。門戶機場是國際航班起降數量多、輻射面廣的航空樞紐。目前業已建成的門戶機場有北京首都國際機場、上海浦東國際機場、廣州白云國際機場3個。昆明和烏魯木齊的加入,是拓展國際通道,給這兩座西部重鎮重新定位的重要信號。
水運方面將重點推進長江中上游、西江、瀾滄江等干流及重要支流航道治理,提高航道標準,加強重點內河港口建設,提高出海通道能力。
綜合分析以上建設重點,可以看出中央對西部地區出海通道和沿邊國際通道建設的重視。僅2010年,計劃西部大開發新開工的23項重點工程投資總規模就達6822億元人民幣,主要涉及鐵路、公路、機場、水利樞紐等。
肖金成在接受《瞭望》新聞周刊采訪時解析道,“五橫、四縱、四出境”通道的建設,將打通我國的邊境通道、東中西部間的物流通道和保障東部與南部資源供應的戰略資源通道。這對于促進西部與周邊國家的貿易往來;加強東中西之間的聯系,降低西部物流成本;發揮西部戰略資源優勢,密切與東部的經濟聯系,實現雙向互動,保障油氣資源供應等方面將起到巨大的推動作用。
構建西部大開放新格局
與東部地區的對外開放相比,西部地區的對外開放還不夠深入。西部各省區與其鄰國之間的經濟技術合作和科學文化交流不足,這使得西部地區對外延伸的市場空間較為有限,市場吸附能力弱化,從而降低了市場配置資源的效率,阻礙了西部經濟的發展。
肖金成認為,連通內外大通道的建設,將進一步奠定西部地區大開放的基礎。而西部地區邊境線長、鄰國多,開發的潛力巨大。
近年來,為了保證能源供應的多樣化和穩定性,我國進一步加強了與中亞、南亞和東南亞國家的合作與交流。一批國際性的油氣管道也在逐步建設。今后一段時期,我國將加快建設成品油、原油管道,擴大西氣東輸管道輸氣能力,積極推進中哈、中俄、中緬等國際油氣管道建設。
在陳耀看來,調整內向拉動發展方式的重點,是擴大西部地區向西開放的力度,通過新亞歐大陸橋和陸地邊境貿易,盡可能利用國內國際兩種資源和兩個市場。
有關權威人士對新聞周刊表示,西部大開放格局的構建,是對21世紀前20年重要戰略機遇期和中國發展黃金機遇期的又一次把握。面對復雜的國際形勢,在鞏固和擴大沿海開放成果的基礎上,擴大西部的對內對外開放,形成西部大開放格局,事關東西部差距的縮小,事關邊疆地區的發展和邊境地區的穩定,事關中國未來30年改革開放大格局的形成,事關國家的安全。這就是中央定位西部新10年發展布局中的戰略深意。
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