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　　在剛剛開幕的全國政協十一屆五次會議上，全國政協委員山河智能董事長何清華又一次向國務院提交了“關于第三次強烈要求嚴格限制進口二手挖掘機的提案”。據何清華介紹，在國際上，發達的美、日、韓及歐盟等國是不允許二手挖掘機進口的，個別的國家也只允許極少量的進口。為什么我們國家每年允許如此大批量的進口淘汰下來的二手挖掘機?是我們不能生產嗎?是我們國家生產的數量和型號不夠嗎?是我們的產品質量不行嗎?都不是!因此，他的提案從二手機損害用戶利益、危害環境和質量隱患、擾亂國家經濟秩序、嚴重制約行業發展等角度，強烈呼吁國家相關部門嚴格限制進口二手挖掘機。

　　何清華指出，中國還不是挖掘機產業強國，從2000年至2011年中國挖掘機械市場的總體情況來看，外資品牌挖掘機一直占據中國市場的主導地位，日系品牌、韓系品牌、歐美品牌三大外資品牌挖掘機，由于掌握關鍵液壓配套件的技術或生產，一直占據中國70%左右的市場。

　　目前，我國挖掘機產業的可持續發展受宏觀經濟政策等外部環境的制約嚴重，據統計，2011年一季度共銷售挖掘機74576臺，實現了同比59.80%的大幅增長。但是進入2011年二季度后，共銷售51254臺，與2010年同期基本持平，只增長了3.05%，5、6兩個月的銷量較2010年同期都有不同程度的下降。更為冷淡的是，自2011年下半年至今，國內挖掘機市場一蹶不振，持續走低。

　　在這樣的情況下，一些商人將大量的二手挖掘機進口到國內，甚至外國的生產廠商還將二手產品通過翻新、再制造等工藝之后，低價銷售到國內市場，據海關統計2011年進口挖掘機31369臺，計29.86億美元，金額同比增長5.13%，其中二手挖掘機25095臺。這不僅對中國挖掘機械市場，而且對剛剛發展起來的我國自主品牌挖掘機制造企業的沖擊之大難以想象。同時，每年因二手挖掘機造成的安全事故也不勝枚舉。

　　何清華表示，這份提案曾經兩次由工程機械工業協會、挖掘機分會主導聯合挖掘機制造企業起草，已委托在前兩次政協會議上提出，此次已是第三次。中國工程機械工業協會、挖掘機分會在引領中國挖掘機行業健康發展、維護行業發展秩序上做了大量的工作，特別是在強烈要求限制進口二手挖掘機工作上，做了不懈的努力。這次提案中的數據來自中國工程機械工業協會和其中的挖掘機分會，同時也反映了這兩個協會領導和會員的強烈意愿。鑒于前面提案收效不大，這次我強烈要求首先將此提案提交國務院和工信部主要領導，盡快介入此項工作，采取緊急有效措施，快速有效處理。在從根本上堵住二手挖掘機大量進口的同時，希望有關部門和領導加大對國內品牌挖掘機生產廠家的扶持力度，盡快提高其市場競爭力，擴大其市場占有率，這對整個工程機械行業自主創新能力的提升和保護國家安全都具有極其重要的意義。

　　提案從四個方面論述了進口二手挖掘機的危害：

　　一、嚴重損害消費者利益

　　經過數年或幾千小時使用后的二手挖掘機核心部件已磨損嚴重，性能指標大幅下降，加之進口環節沒有按標準進行嚴格的檢驗，也沒有專業的技術人員把關，致使大量不合格的二手挖掘機進入中國市場;甚至把假冒偽劣、以次充好、以小充大、翻新和零件拆換等問題挖掘機械銷售給我國用戶，導致二手挖掘機進口市場極度混亂。另外，由于國內不少用戶對挖掘機技術知識知之不多，往往被較低的價格和所謂原裝“洋”貨所迷惑，而不了解二手挖掘機液壓系統部件磨損后，容積效率下降，其機器性能大打折扣，使用成本增加，再加上二手挖掘機沒有質量保證，沒有售后“三包”服務，一旦發生故障，維修成本和零部件購買成本大幅提高。