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北京市“展望‘十三五’發(fā)展譜新篇”系列形勢政策報告會的最后一場在通州召開，市規(guī)劃委副主任王飛對正在編制中的北京市總體規(guī)劃和城市副中心規(guī)劃進展與亮點進行詳細解讀。

保護核心區(qū)1000余條胡同及名稱

市規(guī)劃委副主任王飛介紹，北京未來一段時間的發(fā)展特別是強調(diào)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，倒逼城市功能調(diào)整、規(guī)模控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，當前北京市規(guī)劃轉(zhuǎn)型的一個主要方向是由擴張型規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，這是歷史上首次由“增量”規(guī)劃向“減量”規(guī)劃的改革。

為了解決大城市病，本市已確定了多個硬指標，從而實現(xiàn)“減量提質(zhì)”：2020年及遠景常住人口2300萬的控制目標；平原區(qū)的開發(fā)強度到2020年控制在45%以下，遠期力爭下降到40%以下；在用地結(jié)構(gòu)上，也將壓縮生產(chǎn)空間規(guī)模，適度提高居住用地及其配套用地比重，大幅度擴大綠色生態(tài)空間，從而形成實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

王飛透露，本市將重點保護、恢復重要歷史水系，分段恢復前三門護城河、魚藻池、金水河（南海-金水橋段）、玉河中下段等歷史水系；保護北京特有的“胡同－四合院”傳統(tǒng)的建筑形態(tài)，恢復具有老北京味的傳統(tǒng)街巷胡同和棋盤式路網(wǎng)骨架，保護核心區(qū)1000余條現(xiàn)存胡同及胡同名稱，保持舊城內(nèi)青灰色民居烘托紅墻、黃瓦的宮殿建筑群的傳統(tǒng)色調(diào)；同時將加強名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落的保護與發(fā)展，深入挖掘并利用好這些歷史文化名鎮(zhèn)、名村與傳統(tǒng)村落的歷史文化價值。

通州與北三縣將實現(xiàn)“規(guī)劃一張圖”

京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，新版總體規(guī)劃的另一亮點是“區(qū)域協(xié)同”。

以往規(guī)劃常常是各地自顧自，新版的規(guī)劃則會打破“一畝三分地”，站在更大尺度上統(tǒng)籌考慮城市空間布局。“我們積極與河北廊坊、保定、天津武清等北京周邊市縣開展規(guī)劃對接，建立機制，努力實現(xiàn)‘規(guī)劃一張圖’。”王飛說。

記者了解到，未來通州與北三縣將加強跨界地區(qū)統(tǒng)一管控，統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)“規(guī)劃一張圖”，共同開展生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界劃定工作，嚴控城市發(fā)展規(guī)模，加強生態(tài)廊道管控，并在城市副中心與中心城區(qū)、東部地區(qū)和北三縣之間建設大尺度綠色空間，防止連片發(fā)展，從而保證地區(qū)的生態(tài)安全與合理開發(fā)。

在交通方面，副中心位于京津發(fā)展軸和京唐秦發(fā)展軸在北京市域內(nèi)的交會點，特別是副中心與首都機場和新機場的交通連接，將有利于進一步推動京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。一是加強與區(qū)域的快速連接，重點推進京唐城際等規(guī)劃建設，實現(xiàn)與津冀互聯(lián)互通。二是加強與東部地區(qū)順義、平谷、大興、亦莊新城的交通可達性，特別是兩個機場的交通聯(lián)系。三是加強與中心城區(qū)的聯(lián)系。通過軌道交通建設和一批道路的提級改造，提升交通運行效率，實現(xiàn)半小時到達。

另一個重點發(fā)展的地區(qū)則是北京新機場地區(qū)。目前，本市已經(jīng)搭建了規(guī)劃協(xié)調(diào)與服務平臺，促進了大興區(qū)與廊坊、固安、永清等地的溝通協(xié)調(diào)，全面推動了北京新機場和臨空經(jīng)濟合作區(qū)規(guī)劃的統(tǒng)籌。

城市副中心不再建設封閉式居住區(qū)

王飛在報告會上透露，現(xiàn)在的北京城市副中心就是原來通州新城的范圍，面積大約為155平方公里，當前北京城市副中心的規(guī)劃也正在編制當中，編制完成后還需要上報中央。

“城市副中心社區(qū)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老配套指標將全部高于中心城。”王飛說。

而在中央提倡的開放式街區(qū)、綜合管廊等新觀念、新技術(shù)方面，城市副中心也將先行先試。根據(jù)昨天披露的規(guī)劃要點，副中心建設適合步行、空間開放、環(huán)境宜人的小尺度街坊，規(guī)模控制在1至2公頃，原則上不再建設封閉式居住社區(qū)，通過增加路網(wǎng)密度和臨街面積，促進交通功能和公共服務功能向居住區(qū)有機滲透；市政管線由直埋向綜合管廊建設轉(zhuǎn)變，杜絕“馬路拉鏈”，降低對城市日常交通和景觀的干擾，在城市副中心綜合管廊覆蓋率要達到80%。

此外，高品質(zhì)城市公共空間方面，將建設完全對市民開放的濱水綠色空間，實現(xiàn)每個街區(qū)內(nèi)都擁有一處高品質(zhì)的集中公園綠地，實現(xiàn)約85%居民居住在距公園200米范圍內(nèi)，保障市民步行10分鐘到達公園；在綠色出行方面，建設一個以步行和自行車出行為主要方式的宜居城區(qū)，通過加密路網(wǎng)、形成小尺度地塊、林蔭路比例達到70%等方式，創(chuàng)造連續(xù)和舒適的步行系統(tǒng)，建立獨立安全的自行車系統(tǒng)。