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　　摘要：專家認(rèn)為，加快西部發(fā)展、縮小東西部差距將事關(guān)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果政策支持力度不夠，東西部貧富差將可能持續(xù)百年。

　　處于最后審批階段、即將出臺(tái)的西部大開(kāi)發(fā)下一個(gè)10年規(guī)劃思路漸漸清晰。專家認(rèn)為，加快西部發(fā)展、縮小東西部差距將事關(guān)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果政策支持力度不夠，東西部貧富差將可能持續(xù)百年。

　　靠?jī)?yōu)惠政策非資金投入拉近差距

　　3月26日，國(guó)務(wù)院總理、國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會(huì)議，對(duì)今年西部大開(kāi)發(fā)工作要點(diǎn)和未來(lái)十年的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略也進(jìn)行了通盤謀劃。

　　會(huì)議指出，2010年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年，也是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略承前啟后的關(guān)鍵之年。包括繼續(xù)加大中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付和各類專項(xiàng)資金支持力度、集約發(fā)展能源化工及礦產(chǎn)資源加工業(yè)、培育一批裝備制造業(yè)基地、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等工作被列為今年的工作重點(diǎn)。

　　"西部下一步如果走不好，恐怕要拖全國(guó)的后腿"，昨天，在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，一位長(zhǎng)期關(guān)注西部地區(qū)發(fā)展，并參與西部大開(kāi)發(fā)政策制定的一位專家表示。他認(rèn)為下一個(gè)10年也許20年或者30年，我國(guó)將站在一個(gè)新的起點(diǎn)，而最根本的核心是要解決區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異問(wèn)題。因此進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)規(guī)劃要有前瞻性，特別是解決西部地區(qū)發(fā)展滯后的問(wèn)題。

　　在上周六，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的"西部大開(kāi)發(fā)十周年回顧與展望"高層研討會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委原副主任李子彬更直言不諱的說(shuō)，由于歷史、自然條件、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的原因，西部地區(qū)相對(duì)落后、欠發(fā)達(dá)的狀況不可能在十年內(nèi)得到解決，在生產(chǎn)總值、地區(qū)財(cái)政收入水平、人均生產(chǎn)總值水平上，"再經(jīng)過(guò)100年西部地區(qū)也不一定能夠和東部地區(qū)拉平"。李子彬認(rèn)為西部地區(qū)必須要增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)包括特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的目標(biāo)都不能靠國(guó)家投入，而要靠實(shí)施稅收優(yōu)惠政策吸引外部資金。他建議繼續(xù)實(shí)行15%企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，促進(jìn)境外資金和東中部資金投入到西部開(kāi)發(fā)。

　　出席此次座談會(huì)的國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹也透露，同時(shí)，雖然東西部相對(duì)發(fā)展速度差距縮小，但絕對(duì)速度差距還在擴(kuò)大。"2000年，西部和東部的人均GDP差7000塊錢，現(xiàn)在差21000元。"

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國(guó)家發(fā)改委西部司拿到的數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，西部地區(qū)在人均GDP、人均居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入、人均消費(fèi)支出這四個(gè)方面均處于全國(guó)最低。全國(guó)592個(gè)貧困縣中，西部有375個(gè)，貧困人口占全國(guó)的66%。

　　加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建議開(kāi)征資源稅

　　按照西部大開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，未來(lái)20年西部地區(qū)將進(jìn)入加速發(fā)展期。尋求在增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)之間的平衡，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)將是今后西部開(kāi)發(fā)政策的核心主題之一。

　　國(guó)家林業(yè)局原局長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦原副主任王志寶在上述研討會(huì)中發(fā)言認(rèn)為，我國(guó)西部地區(qū)是生態(tài)脆弱的地區(qū)，多年來(lái)由于多方面的原因，生態(tài)問(wèn)題已成為制約西部乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。他建議在陡坡耕地退耕還林的同時(shí)，加大緩坡地農(nóng)田基本建設(shè)的力度和退牧還草工程，并且有計(jì)劃、分區(qū)域，穩(wěn)步推進(jìn)防沙治沙工程。

　　"挖一噸煤，收資源費(fèi)2--5塊錢，但是在西部地區(qū)交易是300塊，到了廣東是700塊錢"，李子彬建議在全國(guó)開(kāi)征資源稅，通過(guò)資源稅來(lái)加強(qiáng)西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使西部地區(qū)蘊(yùn)藏的豐富礦產(chǎn)資源可以更多轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件。

　　發(fā)改委西部司有關(guān)人士表示，新規(guī)劃將力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，同時(shí)突出解決民生問(wèn)題的改善，確保西部地區(qū)與全國(guó)其他地區(qū)一道同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。