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　　今年是國家西部大開發戰略實施十周年，這十年來，搭乘西部大開發的快車，我國西部區域經濟快速崛起。在這個關鍵節點，即將出臺的“西部大開發新十年規劃”承載著西部地區殷切的關注，成為兩會上，尤其是西部省區代表委員熱議的話題。

　　西部經濟進入“動車時代”

　　1999年底，我國在涉及3.5億多人口，685萬平方公里的廣袤地區實施西部大開發戰略，10年間，據統計西部地區GDP年均增長率達11.42%，較全國平均水平高出近兩個百分點。

　　“實施西部大開發戰略的10年，是青海發展最快、變化最大、群眾得實惠最多的時期。”兩會期間，在青海代表團全體會議上，全國人大代表、青海省委書記強衛說。

　　全國人大代表、寧夏石嘴山市市長張作理也認為：“西部大開發的10年，是新中國成立以來西部地區經濟增長最快的時期。而且在這一過程中，一批重點產業在西部地區落腳扎根，有力地推動了西部地區經濟的發展。”

　　西部經濟發展速度被形象地比作是進入“動車時代”，據有關數據統計，2009年，在經濟增速超過12%的15個省區中，東部只占兩席，東北占兩席，其余都在中西部。

　　但由于西部地區發展起步晚，基礎條件差，總體發展水平不高仍然是不爭的事實。對此，全國人大代表、青海省省長駱恵寧認為，要充分認識新一輪西部大開發的特殊戰略意義，從促進區域協調發展、維護國家安全穩定的高度，對西部地區采取特殊政策。

　　全國人大代表、重慶市發改委主任楊慶育也認為，西部發展離不開政府引導，這是由于“西部和東部經濟增長區的形成機理不一樣造成的。”他說：“長三角、珠三角是在中國改革開放的前沿過程當中，由于外需的拉動逐漸形成的加工貿易型、以外需為導向的經濟區;而西部主要目標是怎么加快發展，縮短和東部的差距，所以這里面政府的引導就非常重要。

　　培育自身造血功能

　　在舊有的政策即將結束，新規劃還尚未出臺之時，代表委員們對未來的新規劃提出了一些建議。全國政協委員、新希望集團董事長劉永好提交提案，建議西部大開發稅收優惠政策至少再延長10年。全國政協委員、政協全國文史和學習委員會副主任桑結加呼吁國家盡快制定出臺《西部開發促進法》，以立法形式明確支持西部開發的職責范圍和任務，建立長期穩定的資金渠道。

　　但是更被關注的是怎么培育西部自身的造血功能，其中優化布局、扶持特色優勢產業被認為是重要的一點。“西部地區地大物博，區域之間差異較大，應結合國家主體功能區劃，對西部不同類型區域，實行有針對性的、差別化的支持政策。”全國政協委員、寧夏政協主席項宗西建議。“在西部地區的發展中，優化產業布局很重要，這些產業不僅匯聚了大批人才、支撐了西部地區的經濟發展，同時也促進了西部地區的城市、基礎設施等加快建設。” 張作理說。

　　據國務院西部開發辦原副主任王金祥在兩會期間透露，在今后10年的西部大開發中，西部地區將新建若干個特色產業經濟區，圍繞農牧業、礦產業等實施產業集群。

　　西部中小企業發展也是代表委員關注的熱點。全國政協委員、寧夏政協副主席馬國權說，與沿海經濟發達的省區相比，中西部地區特別是寧夏中小企業在發展層次、企業規模、管理機制、產品檔次等方面還存在明顯差距。

　　美麗與發展并行

　　西部地區發展要堅持保護開發并舉，先保護后開發，不能破壞生態環境。全國人大代表、內蒙古興安盟盟長郭健說：“要繼續把生態建設和環境保護作為西部大開發的基本前提。” 這一點成為代表委員的共識。“西部地區要發展，但不能盲目發展，必須讓經濟發展與生態保護并舉，實現美麗和發展的雙贏。”全國人大代表、內蒙古自治區赤峰市市長王中和說。

　　對于生態保護，全國人大代表、青海省玉樹藏族自治州州長王玉虎說，西部地區生態保護與建設的任務重、難度大、問題多，需要長期治理和投入，亟待建立健全國家生態補償機制。

　　而全國人大代表、內蒙古自治區鄂倫春自治旗谷里鄉鄉長孟玉珍也提出，對資源輸出地給與資源補償、生態補償，充分照顧到當地群眾利益，在資源富集地發展產業鏈，不能承接轉移高能耗的項目。

　　項宗西說，長期以來，西部為東部提供了大量廉價的能源和原材料，卻付出了環境污染的高代價。應按照“誰開發誰保護，誰受益誰補償”的原則，盡快建立可持續發展基金，專項用于礦區接續替代產業發展、地質災害治理和生態修復。同時，在專項轉移支付中加大對生態補償試驗區生態保護建設的補償力度。