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　　2007年6月18日，沈陽市鐵西區老工業基地調整改造暨裝備制造業發展示范區揭牌儀式，在沈陽鐵西裝備制造業聚集區舉行。專家指出，這標志著振興東北老工業基地的“遼沈戰役”取得重大成果，而鐵西老工業基地在調整改造過程中所創造的“鐵西經驗”，將在老工業基地振興過程中發揮示范作用。

　　老工業基地振興是個世界性的課題，工業化走了200多年的歐洲國家都遭遇過這類問題。其中，最著名的是德國魯爾和英國道克蘭等工業區的重振。因此，“鐵西經驗”早已超出區域的范圍，而上升到“中國經驗”的層面。

　　啟示一：

　　結合體制創新與區域整體重構

　　——老工業基地調整改造新思路

　　下崗職工達15萬，企業拖欠職工債務達30億元，在沈陽市建設大路以北的178家規模以上工業企業中，正常經營、半停產、全停產的各占1/3，其中國有企業90%處于停產、半停產狀態，500多億元國有存量資產閉置，這就是2002年時的“鐵西記憶”。在制造業龍頭企業聚集的鐵西區，此時的人才流失是10年前的1.3倍，整個鐵西被稱為“度假村”。經過五年的調整改造，鐵西發生了脫胎換骨的變化，成為東北老工業基地走向振興的標志。

　　2002年6月18日，沈陽市委、市政府做出了鐵西區與毗鄰的沈陽經濟技術開發區合署辦公的決定，賦予鐵西新區副市級權限。至此，擁有千億元工業資產、聚集了全市45%科技人才、擁有大量產業工人的鐵西區，與成立十幾年、有政策、開放、體制、資金和空間優勢的國家級開發區融為一體。隨后，鐵西區確定了全面開放、資本運營、打造環境、產業升級、完善工程、強化管理的24字指導方針。

　　“五年來，鐵西工業區由76平方公里擴充到128平方公里，工業特別是裝備制造業走向集約化經營。如今，鐵西區與356平方公里的細河經濟區聯成一體，形成了中國最大的重化工基地?！币娮C并親自參與了鐵西區域調整改造全過程的鐵西新區區長李松林說。

　　體制上的突破，為鐵西實施區域整體改造升級創造了先決條件。有了創新的思路就有了調整改造的出路。從2002年開始，通過“東搬西建”，有214戶規模以上企業搬遷到開發區，拆遷面積達595萬平方米，獲得土地收益140億元。其中，50億元用于解決國有企業歷史遺留問題，55億元用于支持企業發展，35億元用于城鄉基礎設施建設，欠老百姓的30億元內債都償還了，15萬下崗職工實現并軌。

　　6月17日，在兩區合署辦公五周年之際，李松林列舉了鐵西區的八大變化，其中最大的變化是甩掉了“度假村”的帽子，打破了“工一色”的產業格局，13萬下崗職工重新上崗，社保體系得到完善。昔日被稱為“虧損一條街”的北二路，如今已變身東北最大的汽車貿易集散地。

　　啟示二：

　　企業創新與產業升級相結合

　　——發展裝備制造業的金鑰匙

　　2006年8月，國家發改委在沈陽召開國家重大技術裝備自主化經驗交流會，沈陽市委常委、鐵西區委書記李繼安提到，鐵西區調整改造取得初步成功不僅得益于體制、機制創新以及持之以恒的改革開放戰略，還得益于通過企業自主創新，加快產業升級。

　　今年6月18日，沈陽鼓風機集團與中石油、中石化簽訂了組建合資公司協議，此舉標志著我國石化重大技術裝備制造企業與用戶企業結成了戰略聯盟，對推進重大技術裝備國產化具有重大的現實意義。也是在同一天，沈陽機床與美國加納公司簽署了股權轉讓協議，這表明沈陽機床作為中國最大的數控機床生產基地已進入世界級機床制造商行列。

　　沈鼓和沈陽機床的變化，是鐵西裝備制造業重新崛起的一個縮影。

　　沈陽機床通過搬遷改造，在沈西工業走廊建設了占地74萬平方米的數控機床產業園。昔日幾十年沒挪窩的第一機床廠、中捷友誼廠、數控機床廠、搖臂鉆床廠全部搬到開發區，并按事業部的機制進行專業化生產。近年來，沈陽機床并購德國希斯公司，重組云南CY集團，構建了跨地區、跨國經營新格局。2006年，沈陽機床產值突破80億元，數控機床產銷量達1.5萬臺，實現出口1億美元。如今，沈陽機床的高端數控機床已出口到澳大利亞、俄羅斯、歐洲等工業發達國家。今年將實現產值100億元，成為最具國際競爭力的中國企業之一。

　　沈鼓以最先進管理模式整合了沈陽水泵廠、沈陽氣壓機廠，在占地90萬平方米的新廠區建設了全國最大的通用機械制造基地。

　　專業化重組、大規模的技術改造，大大加速了產業升級的步伐，激發了鐵西裝備制造企業的潛力和活力，五年來鐵西工業每年增幅在40%～50%。2006年鐵西區規模以上工業總產值達840億元，相當于2002年整個沈陽市的工業總量。目前，鐵西主要工業產品已發展到90大類1000多個系列近萬個品種，成為重大技術裝備國產化的依托力量。

　　啟示三：

　　提高成套能力發揮產業集群優勢

　　——產業聚集發展之路

　　先進裝備制造業聚集區不僅需要擁有眾多大型企業集團，更要具備一流的技術水平、配套能力和工程成套能力，從而形成產業聚集優勢。

　　近年來，我國裝備制造業水平雖然取得了長足的進步，但在關鍵技術開發和重要部件的設計制造方面仍然受制于人。為此，鐵西區在調整改造中緊緊圍繞國家裝備制造業發展的16個重大專項，確立了9個重點專項，大力支持企業對重大技術裝備和關鍵技術進行攻關，努力培育以重型數控機床、大型石化設備、冶金設備等為代表的35項世界級產品。在已有的沈陽機床、沈鼓、沈重等6個國家級企業技術中心和3個國家級工程技術中心的基礎上，支持企業建設國家級企業技術中心、工程中心和科技創新公共服務平臺，不斷提高企業的自主創新能力。

　　圍繞為裝備制造業和汽車產業提供生產過程測量控制儀表及系統、重大裝備國產化急需的大型鑄鍛件等，鐵西區政府在目前已有227戶企業的基礎上，正在規劃建設模具及壓鑄件、儀器儀表、鑄鍛、機泵閥、汽車零部件、輸變電配套件、通用零部件等配套產業集群。

　　圍繞提高成套能力，鐵西區政府在搞好沈陽維爾特重型隧道工程機械成套設備公司、沈陽菱重工程成套公司等2家工程成套公司的基礎上，又在著手組建秸稈中密度板成套設備、日產萬噸水泥成套設備、大型綜采成套設備等8家成套公司，力求在產品成套和工程成套方面取得重大突破。

　　主管工業的鐵西區副區長董峰介紹說，到2010年，鐵西裝備制造業聚集區面積將擴展到80平方公里，規模以上裝備制造企業達到700戶，裝備制造總產值1500億元，初步形成以大型骨干企業為主導，裝備制造基礎產業園（集群）為配套支持的、具有國際競爭力的世界級裝備制造業基地。

　　今年5月底，國務院振興東北辦發布東北振興五年報告，對鐵西區做了這樣的評價：“沈陽鐵西為老工業基地的調整改造提供了新思路，為振興老工業基地起到了示范作用?！?/P>