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　　就在國家初步實現“大部門制”后，“大工業”局面隨之而來。“領頭羊”是鋼鐵業。

　　3月17日，國家發改委剛剛同意寶鋼和武鋼與粵桂合作，而10天之后的3月26日，山東省以有史以來規模最大的一次資產重組，將正在啟幕的鋼鐵業大重組推向深入。

　　當天，山東省國資委以其所擁有的濟南鋼鐵集團有限公司、萊蕪鋼鐵集團有限公司和山東省冶金工業總公司所屬企業(單位)國有產權劃轉，成立了山東鋼鐵集團。

　　新成立的山東鋼鐵集團，其產量將超過2000萬噸，進入國內鋼鐵企業前三強。

　　而根據規劃，在未來5年內，山東鋼鐵集團的年生產能力將達到3160萬噸，占山東全省鋼鐵總量的70%。屆時山東鋼鐵集團將成為繼寶鋼之后的全國第二大鋼鐵集團。

　　沖刺第一陣營

　　據山東省國資委主任譚成義介紹，新成立的山東鋼鐵集團于3月17日完成工商注冊登記，注冊資本100億元。

　　與此前猜測不同的是，山東鋼鐵集團不但并入了濟南鋼鐵集團有限公司和萊蕪鋼鐵集團有限公司，還將山東省冶金工業總公司所屬企業(單位)國有產權劃轉。

　　山東省政府的任命文件顯示，鄒仲琛為山鋼集團董事長，譚慶華為集團副董事長，任浩為董事。

　　濟南鋼鐵集團是國內出口中厚板最大一家企業，各類板材產品線優勢突出，總資產408.71億元，擁有上市公司濟南鋼鐵(600022.SH)。萊鋼集團則是國內規模最大、規格最全的H型鋼生產基地，擁有全國最大的齒輪鋼和粉末冶金生產基地，總資產467億元，旗下擁有一家上市公司萊鋼股份(600102.SH)。山東省冶金工業總公司則是由計劃經濟時代的山東省冶金業廳轉制翻牌而來，主要企業包括張店鋼鐵總廠、山東省耐火原材料公司、山東金嶺鐵礦及山東平陰鑫匯鋁業有限公司等。

　　“山東鋼鐵集團肩負著山東鋼鐵企業由大變強的使命。”鄒仲琛說，“山東鋼鐵集團成立后，將按照資產重組淘汰落后，調整布局提高檔次的既定方針，充分發揮現有條件和我們所具有的后發優勢加快制定和落實企業戰略規劃。”

　　據了解，2006年，山東省政府辦公廳轉發省發展改革委《關于加快鋼鐵工業結構調整的指導意見的通知》，今年又下發了《關于進一步加快鋼鐵工業結構調整的意見》，明確提出山東鋼鐵業整合的路線圖。

　　按照規劃，山東鋼鐵集團整合境內鋼鐵企業的步驟是：第一步壓縮萊鋼、濟鋼規模，突出和強化兩家企業的優勢產品，優化產品結構;其次收編地方鋼鐵項目，淘汰落后的產品線，將此前劃歸地方管理的青島鋼鐵及民營企業加以整合;同時在日照建設一個2000萬噸的精品鋼鐵基地，在國內率先進入“特大型鋼鐵企業”。

　　本報獲悉，在山東鋼鐵集團明確的戰略規劃之下，山東冶金總公司將著重推進輔業突出、完善鋼鐵上下游產業鏈的發展模式。一是將各鋼鐵企業剝離的輔業轉化為自己的主業，為各鋼鐵企業提供輔業服務，形成完善的服務和供應鏈;二是拉長產業鏈，為建筑、汽車、造船、工程機械等熱點行業提供鋼鐵應用產品，一方面豐富鋼鐵產品結構，另方面增加鋼鐵產品的附加值。

　　而作為能否跨入第一陣營的關鍵步驟，日照鋼鐵基地起著決定性的作用。早在申報日照項目時，山東省發改委已經明確提出：將“依托新組建的山東鋼鐵集團，積極引進國內外知名鋼鐵企業等戰略投資者……爭取‘十一五’末形成1000萬噸產能。”

　　但是，這一規劃目前尚未批復。一個鮮為人知的細節是，山東省2006年申報日照項目的時候，國家發改委要求其必須先完成萊、濟兩大集團的整合才能批準其新項目。

　　隨著山東鋼鐵集團的成立，日照項目已經“萬事俱備，只欠東風”。山東省最新出爐的政府文件顯示：為了迅速壯大山東鋼鐵集團的實力，日照鋼鐵基地的規模已經調整為1500萬噸，最終將與現在已建成的民營京華日照鋼鐵控股集團保留的500萬噸產能合計形成2000萬噸的總規模。

　　據當地媒體報道，未來山東鋼鐵企業布局如下：新組建的山東鋼鐵集團有限公司產能3160萬噸，占全省的70%;青島鋼鐵控股集團有限責任公司產能為400萬噸;其他鋼鐵企業保留940萬噸。按照比例，日照臨海基地的產能將接近全省的50%。

　　重組邏輯

　　作為鋼鐵業重組大幕中的重要環節，山東鋼鐵集團重組吸引了鋼鐵業的極大關注。專程趕來祝賀的中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生說：“山東鋼鐵企業資產重組對中國鋼鐵產業提高產業集中度，將發揮積極推動作用。”他同時列舉了一組數據說明鋼鐵業重組的趨勢：2007年中國前10家企業產量已經占到總產量的36.79%，比2006年提高了1.94%。

　　盡管如此，與國外鋼鐵巨頭相比，我國鋼鐵業產業集中度過低，依然是制約產業發展尤其是國際話語權的重要因素。國內鋼鐵企業南北整合的速度驟然加快。業內專家甚至認為，此次重組預示著我國鋼鐵行業并購時代已經到來，未來兩年鋼鐵行業將出現并購潮。

　　而事實上，就在山東鋼鐵集團工商注冊的同一天(3月17日)，國家發改委的批復同意廣東省發改委和寶鋼開展廣東湛江鋼鐵基地項目前期工作，揭開了寶鋼整合廣東鋼鐵業的序幕。

　　據悉，寶鋼將南下兼并重組韶鋼和廣鋼，并將成立由寶鋼控股的一家新公司，總部設廣州。公開信息顯示，寶鋼在廣州的控股公司成立后，將在湛江投入大約600億建設1000萬噸級以上的鋼鐵基地。

　　在寶鋼“南征北戰”的同時，武鋼也在東進、南下，角逐鋼鐵霸主地位。按了解，武鋼集團將與廣西國資委共同設立武鋼柳鋼聯合有限責任公司，運作防城港項目。其中武鋼以現金出資持有該公司51%的股權，廣西國資委以柳鋼集團全部資產出資持有49%的股權。防城港項目首期年產鋼材1000萬噸，預留發展空間3000萬噸。首期工程總投資625億元，2010年建成后預計年銷售收入達340多億元。

　　國有鋼鐵企業兼并重組的同時，外資、民營亦在開足馬力，在收購萊鋼股份38%股權失利后，阿塞洛轉而在2007年宣布收購中國東方集團股權。

　　而最新消息顯示，全球最大的鋼鐵生產商安賽樂米塔爾，將于今年夏季或之前完成對東方集團的收購。此前，東方集團控股有限公司(0581.HK)的第二大股東——嘉鑫集團總裁陳寧寧曾試圖向東方集團發起全面收購，但卻引發了與東方集團董事局主席韓敬遠長達半年的收購與反收購之戰。此外，米塔爾公司已成為我國華菱鋼鐵公司的第二大股東。

　　重組難題

　　鋼鐵業此輪重組大潮的背景來源于國家《鋼鐵產業發展政策》：到2010年，國內排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國產量的比例達到50%以上;2020年達到70%以上;支持和鼓勵有條件的大型企業集團，進行跨地區的聯合重組，到2010年形成兩個3000萬噸級，若干個千萬噸級的具有國際競爭力的特大型企業集團。

　　在此政策背景下，以政府推動為主的鋼鐵業重組迅速展開。但鮮明政府推動特點也為此后的進一步整合留下了諸多待解難題。比如，如今擁有三家上市公司的山東鋼鐵集團將來如何解決上市公司之間的同業競爭問題、關聯交易問題，如果整體上市又將選擇哪一家作為整合平臺?又如何解決與現在的日照鋼鐵公司這樣的民營企業間的股權整合，同時怎樣解決地方鋼鐵企業整合后與地方政府的稅收等利益關系?

　　萊鋼集團相關人士告訴記者，山東鋼鐵集團將來還要實現鋼鐵主業整體上市。但由于集團目前擁有三家上市公司，如何規劃上市路線尚不清楚。“山東鋼鐵集團何時直接控股兩家上市公司尚未確定，預計短期之內很難完成這一步。”

　　而更大的問題來源于組合在一起的企業之間如何協調管理和發展、行業管理部門之間的協調。

　　山東鋼鐵集團成立當天，山東省省長姜大明就指示國資委、發改委、環保局、經貿委及國土資源廳等單位積極配合，希望為新組建的鋼鐵集團啟程護航。