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　　從2003年1月1日起，我國履行加入世貿組織承諾的2003年關稅減讓義務，進一步下降進

　　口關稅。經國務院批準，我國海關總署于2002年12月25日發布第39號公告，公布了從2003年

　　1月1日起實行的關稅稅目、稅率。調整后的稅則稅目總數共計7445個，比2002年增加129個稅目。全國關稅算術平均總水平由2002年的12%降至2003年的11%，降幅為8.3%。?

　　一、關稅下降情況

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　　機械工業(包括汽車、電器產品，但不含輕工機械、紡織機械、鐵道車輛、船舶、家用電器、醫療器械)進口關稅平均水平由2002年的12.3%，降到2003年的10.8%，降幅12.2%，

　　比全國平均降稅幅度還多降3.9個百分點。其中機械產品由9.9%降為8.9%，降幅為

　　10.1%;汽車由26.9%降為21.7%，降幅為19.3%。?

　　機械工業內各行業關稅下降情況：?

　　汽車行業，是機械工業內降稅幅度最大的行業。小轎車由43.8%(排氣量3升及以下)—

　　50.7%(排氣量3升以上)降為38.2%—43%;客車10座至29座的由47.5%降為40%：貨車5噸及以下、柴油型的由37.5%降為30%;摩托車排氣量250毫升及以下的由48.7%降至45%;汽車零部件平均由19.1%降為16.9%。?

　　電器行業，全行業平均關稅由2002年的9.8%降為8.9%，其中發電設備由9%降為8.3%，輸變電設備由9.4%降為8.5%。發電設備中，大功率的設備進口關稅不降，350兆瓦以上的汽輪機仍為6%，350兆伏安至665兆伏安的交流發電機仍為5.8%，蒸發量900噸/時及以上的電站鍋爐仍為3%。中小火力發電機組一般由10.2%—9.4%降為7.6%—7.2%。變壓器10兆伏安至400兆伏安的由16%降為13%：自動斷路器72.5千伏及以上的由14.8%降為12.4%;電纜耐壓1千伏至35千伏的由14.8%降為12.4%。鉛酸蓄電池由16%降為13%;可控氣氛熱處理爐由7.2%降為3.6%。?

　　機床與工具行業，全行業平均關稅由9.9%降為8.7%。加工中心和大部分數控機床仍保持9.7%，沒有下調;數控龍門銑床和數控立式車床仍保持5%;數控剪切機床仍按7%不變。大多數非數控金屬加工機床由14%降為12%。?

　　農業機械行業，全行業平均關稅由7.2%降為6.6%。大多數產品沒有下調，只有內燃機和拖拉機略有下降。內燃機14千瓦及以下由10.2%降為7.6%，14千瓦以下至132.39千瓦由12.2%降為10%;履帶拖拉機由9.6%降為7.8%，輪式拖拉機由9.8%降為8%。

　　工程機械行業，全行業平均關稅由10%降為8.8%。輪胎式起重機由10.2%降為7.6%，內燃叉車由10.8%降為9%，集裝箱叉車由12.6%降為10.8%，載客電梯由12%降為10%，320馬力及以下履帶式和輪胎式推土機由9%降為7%，裝載機由9.4%降為7.2%，機重18噸及以上壓路機由9%降為7%，挖掘機由12%降為10%，瀝青混凝土攤鋪機由12.8%降為10.4%，混凝土攪拌車由17.5%降為15%。?

　　重型礦山機械行業，全行業平均關稅由9.1%降為8.4%。多數產品保持2002年的水平。下降的主要有：板材冷軋機由12%降為10%，齒輥式研磨破碎設備由9.4%降為7.2%，工業機器人由3.5%降為零，卸船機由9.4%降為7.2%，連續運貨的升降機及輸送機由9%降為7%，礦用電鏟由11.4%降為9.2%。?

　　石化通用機械行業，全行業平均關稅由11.4%降為10.4%。制冷機械和塑料機械平均下降2個百分點。卷筒紙和平張紙膠印機由14.8%降為12.4%，潛油和潛水電泵由12%降為10%，二氧化碳壓縮機由11.4%降為9.2%，壓濾機由11%降為8%。

　　儀器儀表行業，全行業平均關稅由7.5%降為6.8%。按照我國入世議定書規定，集散型控制系統、質譜儀、色譜儀、分光儀和測量檢驗儀器關稅由2002年的3.8%或3%降為零。其它產品基本保持2002年的水平。

　　文化辦公設備行業，全行業平均關稅由13.4%降為11.8%。復印機(通過中間體轉印)由14.8%降為12.4%，洗印設備的零附件由3.8%或3%降為零。照相機全部保持2002年的水平，即單鏡頭反光照相機25%，數碼相機15%(暫定稅率)，具他相機20%，照相機用自動調焦組件和快門組件都為10%，照片(電影片除外)放大機和縮片機為20%。?

　　機械基礎件行業，除個別產品略有調整外，繼續保持2002年關稅水平，即全行業平均為9.2%。液壓件、氣壓件、密封件為10.6%，其中液壓動力裝置為12%，液壓馬達為10%，氣壓動力裝置為14%，各種密封件(含機械密封)都為8%;軸承為7.4%，軸承零件6%;模具為7.4%，其中硬質合金用模具8%，玻璃或礦物材料用模具8.4%，塑料或橡膠用模具由3%降為零;標準件為10.1%;彈簧為8.6%。?

　　包裝食品機械行業，全行業平均關稅由10.6%降為9.8%。液體食品灌裝及飲料設備由12%降為10%，食品研磨機及攪拌器、水果或蔬菜的榨汁器由20%降為16.7%。其它產品仍保持2002年水平，這次不降，如水泥灌裝設備為12%，糕點面條加工設備為7%，釀酒機器7%。?

　　二、對機械工業的影響

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　　按照新的稅目統計，在機械工業產品1015個稅目中，這次降稅的有378個稅目，占合計的37.2%，降稅面雖比2002年的83.2%要低較多，但比2001年的27.2%仍要多。全行業降稅幅度雖不大，但部分產品降稅較多，有一批產品實行零稅率，影響是比較大的。

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　　1、汽車關稅下降較大，將對國產小轎車和汽車零部件生產企業形成較大壓力。2003年汽車進口關稅平均下降5.2個百分點，降稅幅度大大高于全國和機械工業水平。小轎車關稅下降5.6—7.7個百分點，為進口轎車提供了降價空間，將迫使國產小轎車降價。按照我國入世承諾，2003年汽車進口配額為91.25億美元(比2002年增長15%)，據了解，2003年小轎車的進口配額將有明顯增加，加上國產部分小轎車價格仍然大大高于國際市場價，國內生產小轎車的企業越來越多，國內市場的競爭必將十分激烈。盡管2002年國內汽車行業產銷兩旺，今年以來需求也不錯，但應當看到，我國目前對汽車進口實行高關稅和數量配額限制，起著十分重要的保護作用。隨著時間的推延，小轎車進口配額限制2005年就要取消，關稅到2006年要降到25%，汽車零部件到2006年關稅要降到10%(2003年為16.9%)。屆時國內企業必將面臨巨大競爭壓力。國產小轎車的價格還將下降，小轎車的生產企業必將優勝劣汰。因此，小轎車的生產能力不宜盲目擴大。汽車零部件生產企業也要充分利用外商的資金和技術，進行產品和組織結構的調整，形成經濟規模，提高競爭力。缺乏競爭力的企業，要盡快改產其它產品，以免陷入困境。要充分利用中外合資的研究開發中心，開發新一代汽車產品。重視具有自主知識產權的產品開發和生產。使我國汽車工業在與跨國公司合作中取得更好的發展。?

　　2、一批產品從2003年起實行零稅率，將對國內相關生產企業帶來沖擊。在機械工業1015個稅目中有38個稅目在2003年進口關稅為零。主要有兩類產品，一類是列入世貿組織《信息技術協議》產品目錄并規定在2003年關稅為零。如色譜儀、電泳儀,質譜儀、分光儀、分光光度計、測量檢驗用儀器、復印機有機光導體感光鼓，都由2002年的3%降為零，集散型控制系統由2002年的3.8%降為零;另一類是我國入世承諾或自動降稅的，主要是塑料或橡膠用模具、1000伏及以下的電器開關及裝置、1000伏及以下的電纜、電力電容器，都由2002年的3%降為零;超聲波加工機床由10%降為零;工業機器人由3.5%降為零。影響大的是前一類產品，由于關稅下降使進口產品在價格上更具有競爭力，將會影響生產這些儀器儀表的內資或合資企業，尤其會影響新產品研制開發的進度。因此，有關企業要加快產品結構的調整，有的要尋求與外商合資、合作。?

　　3、部分關鍵零部件、重要原材料實行暫定稅率，有利于生產企業面向國內外兩個市場擇優選購，以提高產品質量、可靠性，降低生產成本，增強競爭力。但同時也對國內生產同類產品的內資企業帶來競爭壓力。我國對生產企業需要進口的部分關鍵零部件、重要原材料，實行比2003年稅則稅率還要低的暫定稅率(一般比稅則稅率低40%—60%，—年定一次)。如鍋爐鋼管稅則稅率10%，暫定稅率5%：電工級初級形狀聚丙烯樹脂稅則稅率10%，暫定稅率6%;起重25噸及以上汽車起重機用底盤(裝有駕駛室)，稅則稅率18%，暫定稅率8%;扭距≥90kgm變速箱、分動器及其零件，稅則稅率12%，暫定稅率6%;軸荷≥10噸的中后驅動橋及其零件，稅則稅率18.8%，暫定稅率8%：風力發電設備稅則稅率3%，暫定稅率1%。生產企業按暫定稅率繳稅，可以降低生產成本，提高競爭力，有利于國內企業發展。但是對關鍵零部件實行暫定稅率，使進口產品在價格上更具競爭力，必將對國內生產同類產品的企業帶來很大壓力，對國內企業研制開發這些產品造成一定困難。因此，國內相關企業要加快產品結構調整。同時，也要根據國內產業發展情況，有關部門和企業要及時向政府有關部門提出建議，調整實行暫定稅率的稅目和稅率，以更好地適應和促進國內相關產業的發展。