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(四)重點行業企業兼并重組有望取得實質性進展

《國務院關于促進企業兼并重組的意見》(國發〔2010〕27號)發布實施以來，我國推動企業兼并重組工作取得了積極進展。2012年上半年，前10家汽車企業銷售市場占有率達到88.04%，同比提高1.04個百分點。然而，在其他一些規模經濟特征顯著的行業，產業集中度仍然不高，企業規模小而散的現象還比較突出，尤其是缺乏具有國際競爭力和影響力的大企業。2012年前三季度我國前10家粗鋼生產企業產量僅占全國總產量的46%，而美國、德國、俄羅斯等國家一家大型鋼鐵企業的粗鋼產量就占本國總產量的20%以上，韓國則高達60%。

“十二五”期間，我國將以汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土、電子信息、醫藥等行業為重點，推動優勢企業開展跨地區、跨所有制的兼并重組，提高產業集中度。目前有關部門正在積極研究并出臺重點行業企業兼并重組指導意見，并將進一步加強對企業兼并重組的指導和服務。預計在一系列政策措施推動下，2013年我國重點行業企業兼并重組有望取得實質性進展。

(五)中西部地區承接產業轉移仍將處于黃金期

2012年，工業和信息化部發布了《產業轉移指導目錄(2012年本)》，進一步明確了各區域產業轉移的重點和方向。近年來，我國東部地區向中西部地區產業轉移的步伐明顯加快，轉移的產業主要包括農副食品加工業、飲料制造業、非金屬礦物制品業、專用設備制造業等。數據顯示，中西部省份利用內資規模不斷擴大，高新技術產業產值增長迅速。2007年—2011年，四川省實際利用內資每年以超千億元的規模遞增，年均增長37%，2011年達到7083億元;陜西省2012年上半年達到1853億元。2012年1—5月，西部地區高新技術產業總產值增速為40%，比東部地區高出31個百分點。

2013年，隨著國內外經濟形勢漸趨好轉，中西部地區基礎設施和配套服務水平的不斷提升，投資環境進一步改善，在相關政策措施的推動下，中西部地區承接產業轉移仍將處于黃金期。

(六)淘汰落后產能、抑制過剩產能任務依然艱巨

近年來，淘汰落后產能和抑制產能過剩一直是我國工業結構調整的重點。2011年以來，隨著加快產能過剩行業結構調整、抑制重復建設、淘汰落后產能、促進節能減排等政策措施的實施，淘汰落后產能和抑制產能過剩工作在部分領域取得了明顯成效。但是，由于長期積累的結構性矛盾比較突出，一些行業落后產能比重仍然較大，加之落后產能退出的政策措施不完善，部分地區淘汰落后產能工作存在認識偏差等問題，淘汰落后產能任務艱巨。同時，受國際經濟形勢低迷、市場需求持續萎縮等因素影響，我國工業領域產能過剩更加嚴重。2012年上半年，我國鋼鐵產能過剩超過1.6億噸，水泥產能過剩超過3億噸，鋁冶煉行業產能利用率僅為65%左右。除了傳統的鋼鐵、水泥、平板玻璃、造船等行業產能大量過剩外，多晶硅、風電設備、新材料等新興產業出現產能過剩傾向。如果不及時加以有效引導和抑制，這些潛在的產能過剩可能形成現實的、較大規模的產能過剩。