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記者采訪獲悉，明年城鎮化改革的綜合配套措施將會相繼出臺，主要包括戶籍制度、社會保障、醫療衛生及教育等方面。在12月18日召開的全國發改委工作會議上，發改委主任張平重點強調了要“積極穩妥推進城鎮化”。

記者還獲悉，由發改委主導的《促進城鎮化健康發展規劃（2011-2020年）》初稿已編制完成。該規劃稱“城鎮化將在未來十年拉動40萬億投資”。

詳解“新型城鎮化”

中共中央政治局常委、國務院副總理李克強提出，世界經濟低迷，中國發展必須立足內需，而“城鎮化”是最大的內需。怎樣理解這一提法？

【現狀】城鎮化大有潛力可挖

當前我國城鎮化率約為51%，如果去掉2億農民工，我國城鎮化率實際不到40%。發達國家城鎮化率超過70%。

【利好】將推動投資和消費

（1）城鎮化帶來投資增長潛力。我國城鎮化每年提高1個百分點，再持續20年才能達到70%。據測算，每增加一個城市人口可拉動基礎設施投資10萬元，全國每年新增城鎮人口1000萬人，可拉動城市基礎設施投資1萬億元。

（2）城鎮化帶來消費增長空間。目前我國居民消費率約為35%，只有歐美國家的一半。而1個市民消費水平相當于3個農民，如果我國農民未來消費水平提高到市民的60%，每年新增消費規模將達到數萬億元。

【難題】我國城鎮化面臨難題

（1）一些地方過分倚重“土地財政”收入，沒從戰略上考慮農民工“市民待遇”問題。

（2）因為城鎮化建設滯后，我國大量工業品在國內無法消費，形成畸高的對外依存度。

【攻關】用改革來推進城鎮化

（1）戶籍改革：讓農民工真正享受醫療、子女就學等城鎮公共服務，通過戶籍改革解決農民工“市民化”問題。

（2）改革保障性住房制度，明確將農民工列為供應對象，使其在城市安居樂業。

（3）不能限制或強制農民流轉承包土地，要讓農民更多地分享土地紅利。

【風險】防止盲目的“造城運動”

從改革層面，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵說：城鎮化不是一個簡單的改革，而是利益關系分配的調整。從發展層面，加快城鎮化建設還要防新一輪“造城運動”和盲目追求“大城市化”，要探索一條可持續發展的城市化道路。