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　　投資設廠首選哪里?把這個問題拋給發達地區的制造業人士，過去十年，答案多半是中國!而現在，這個答案有可能是東南亞了。

　　近年來，東盟國家制造業發展迅速，不少發達國家和地區制造業產業轉移首選對象已從中國轉到東盟，面對新的競爭者，“中國制造”如何保持競爭力?“中國制造”與“東盟制造”，對手還是伙伴?雙方產業合作又該如何開展?

　　中國已非資本唯一首選

　　“物美價廉”一度是人們對“中國制造”的普遍印象。然而，在第九屆中國-東盟博覽會上，人們注意到，“東盟制造”同樣物美價廉甚至更為便宜：泰國服裝、馬來西亞咖啡、越南拖鞋……

　　簡單的經濟表象背后，在經濟學者看來，隱藏的是全球產業轉移大趨勢。

　　“中國已步入工業化中期，土地、勞動力價格上漲，環境負荷加大，產業轉移成為必然?！敝袊鐣茖W院原副院長陳佳貴說，當前國內產業轉移呈現兩方面趨勢，一是向西部地區轉移，二是向東盟國家轉移。

　　與此同時，一些原本將中國作為投資首選地的外資也將目光投向東南亞。以從中國“轉戰”越南的知名運動品牌耐克為例，2000年，中國生產全世界40%的耐克鞋，全球第一;而如今，越南取代中國成為世界最大耐克鞋生產國。

　　制造業的轉移直接促進了當地經濟的發展。統計顯示，2000年以來越南制造業產值以每年11%的速度增長，十多年來，越南從以往只生產初級品向機械制造領域發展，目前已能生產成套機械設備，其汽車、造船工業也有明顯進步。

　　無疑，中國的“世界工廠”地位正遭遇挑戰。聯合國貿發會議發布的《2012年世界投資報告》顯示，2011年流入東南亞的外國直接投資達到1170億美元，同比增長26%，而中國的這一同期增長率不到8%。

　　轉移倒逼中國制造轉型

　　一些專家學者在接受記者采訪時表示，在經濟轉型的關鍵時刻，國內一些產業向東盟國家轉移，將倒逼“中國制造”轉型，并能從一定程度上規避貿易壁壘，總體而言“利大于弊”。

　　陳佳貴認為，中國應爭取與東盟實現“產業差異性布局”，即結合中國目前產業結構升級轉移的戰略，將一部分制造業產能轉移到勞動力相對低廉的東南亞國家，既解決當地勞動力就業與相關產業發展，也優化中國國內產業布局。

　　同時，制造業轉向東盟，也將有利于減少中國的貿易摩擦。專家認為，中國與歐美不少國家長期保持貿易順差，出于追求貿易平衡、逼迫人民幣升值、爭取大選選票等考慮，歐美國家往往傾向于制造針對中國的貿易摩擦，增加中國制造的貿易壁壘。但制造業轉移至東盟國家可以有效規避這些貿易壁壘。

　　陳佳貴還指出，制造業“東南飛”，我國西部地區面臨更為激烈的招商引資競爭，將促使西部地區進一步加強當地基礎設施建設，改善招商引資環境，對西部地區自身發展也有推動作用。

　　眾多參加第九屆中國-東盟博覽會的嘉賓認為，中國與東盟制造業“合作大于競爭”，雙方合作將催生更多商機。工信部副部長蘇波說，中國與東盟經濟互補性強，雙方制造業合作發展的潛力十分廣闊。中國電子信息產業發展研究院院長羅文分析，當前制造業正從“單個企業包攬生產全過程，產品價值鏈在一個企業的不同生產車間內全部完成”，轉換為“跨國企業將產品價值鏈分解到不同國家的配套協作企業，產品生產過程由全球范圍內多個企業合作完成”。這使得制造業技術、人才、資源的雙向流動成為中國-東盟產業合作的又一增長點。