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　　工程機械行業在過去50年的發展中已經形成了“徐工”，“柳工”等一批在國內市場上初具規模有重要影響的企業集團，同進形成了回轉支承、四輪一帶、液壓件等以中小企業為主體的工程機械零部件配套體系，為21世紀在經濟全球化中全面參與國際競爭打下了基礎。我們要在這難得的基礎上，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，再艱苦奮斗50年，使我國的工程機械行業有一批能在國際市場上與卡特彼勒、小松等國際著名的公司競爭的企業 集團。為此，在企業集團建設上，提出幾個方面的問題：

　　(1)關于長期戰略定位問題。

　　由于經濟全球化趨勢，我國將加入WTO，工程機械行業必然是不受關稅保護的行業，因此國內市場的國際化，加上外資和中外合資企業在21世紀初都將形成市場規模，工程機械企業集團的戰略定位必須從國內同行業競爭轉到國際同行業競爭上來。

　　(2)要建立多元投資主體并按照現代企業制度規范運行的集團核心企業。

　　目前，各地企業集團的核心企業大多是國有獨資公司。國有股的產權代表大部分仍是企業高層管理人員，一般董事長和總經理仍是一人兼任，有的還兼黨委書記，所以無法解決內部人控制問題。可以學習深圳的經驗，建立國有資產經營公司，由其派產權代表。同時建立國有資本金預算制度，由人大常委會通過并監督實施。這樣解決國有企業經營者的激勵和約束機制問題，創立造就一支高素質的國有企業家隊伍的外部環境和市場機制。

　　(3)要制定取得國際競爭優勢的長期戰略，使企業和產品質量水平，科研開發水平，營銷管理水平，生產管理水平，財務管理水平，員工素質水平和信息化水平，逐步達到世界級水平。第一步要用幾年的時間把產品實物質量和生產成本水平達到世界級水平，做到這一點的條件我們已經具備。

　　(4)要以最大毅力和決心把勞動生產率提高到國際水平。第一步要使企業集團的勞動生產率達到人均年銷售收入30萬元(今年上海市對國有企業的要求)，第三步達到100萬元以上。只有這樣，才能使企業集團拿出5%的銷售收入發展技術中心，搞好技術創新，才能不斷的進行技術改造、技術培訓;才會有很好的金融信用，各地政府也要像上海市那樣，支持國有工程機械企業集團提高勞動生產度。這也是地方經濟實力的競爭，哪 個地方發展成功一個世界級水平的工程機械企業集團，就對哪個地方財政、就業和第三產業的發展起到積極的影響。

　　(5)要以資本為紐帶，通過市場形成具有較強競爭力的跨地區、跨行業、跨所有制和跨國經營的工程企業集團。這是十五大對國有企業改革、改組、改造的要求，工程機械行業也有條件這樣做。要爭以在債權轉股權政策的實施過程中，幾個很行的國有資產管理公司把工程機械企業集團的債權轉為股權后，聯合建立工程機械控股公司，并在各地工程機械企業集團優化重組、提高勞動生產率的基礎上，收購部分集團的國家股，達到控股地位，形成更大規模的企業集團，實施長期穩定的戰略管理，并由控股公司策劃集團企業在境內外上市，形成更好的機制，籌集更多的資本金，加快集團的發展。

　　(6)要加強行業指導。在計劃經濟的條件下，工程機械行業所以能較快發展，主要靠兩條：一條是國家行業管理比較成功。國家不直接管理企業，因為都是地方企業轉產工程機械的，行業部門集中精力抓行業管理，行業規劃;一條是靠地方折積極性。即使在計劃經濟下，市場因素也有一定有影響。在社會主義市場經濟條件下，行業管理，指導工作客觀上更加重要。要繼續有一批行業較高水平的專家做好行業研究和管理指導工作。