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　　在此之前，中央財政已經連續3年對中西部地區廉租住房建設進行轉移支付，2012年這一轉移支付的額度將創下新高。此外，國家發改委也已經出臺政策，允許承攬保障性安居工程的大中型房地產開發企業，通過發行企業債的方式，專項籌集資金用于保障性住房建設。

　　盡管如此，根據住建部估算，按照全部結構完工口徑計算，2011年開建1000萬套保障性住房所需全部投資約為1.3萬億元。姜偉新稱，2012年的資金需求將超過2011年，足見歷史上最大的保障房在建規模帶來的資金壓力十分嚴重。

　　謹慎樂觀

　　對于政府鼓勵社會資本介入保障性安居工程建設的表態，多數開發企業十分認同。綠地集團董事長張玉良告訴記者，目前調控之下，房地產市場競爭壓力巨大，而保障性安居工程由于是政府主導，競爭壓力相對較小，可以確保參與企業的微利，所以對當下的房地產開發企業不失為一個選擇。

　　“綠地集團在全國的6個城市參與了當地保障性安居工程的建設和開發，在上海也有兩個重點保障性安居工程的項目在運作。”張玉良告訴記者。

　　記者了解到，綠地集團在全國各城市參與的保障性安居工程主要是購置型保障性住房和舊區改造、動遷安置。綠地集團的情況在全國范圍內有一定的代表性，萬科在與河北省簽訂的戰略合作協議中，主要采用的方式就是代建。而綠城集團在全國范圍內參與的保障性安居工程，也以舊區改造和購置型保障性住房為主。

　　張玉良承認，由于在租賃型保障性住房企業和社會資本如何介入方面沒有明確的模式和規律可循，所以這“是個問題”。他希望在細化的相關規定中，對于社會資本如何介入公租房、廉租房等租賃型保障房，能夠有較為明確的規定或指引。

　　據悉，這并非是綠地集團一家企業面臨的問題。此前，在與基金經理的交流中，萬科企業股份有限公司的郁亮表示，萬科參與保障性安居工程的原則是微利，以代建的模式為主，即發揮萬科在施工、工程管理方面的專業性優勢，一般情況下不會墊資持有保障性住房。其原因是，對于政府還款，目前沒有明確的規定。