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　　對(duì)西部地區(qū)來說，鋼材需求仍有一定空間，可有條件地在具有一定資源、能源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，結(jié)合區(qū)域差別化政策適度發(fā)展鋼鐵工業(yè)。但一定要依據(jù)資源、能源和市場(chǎng)做好規(guī)劃，有序發(fā)展。

　　據(jù)了解，我國(guó)鋼鐵工業(yè)有7000多家企業(yè)，其中生產(chǎn)粗鋼的企業(yè)500多家，平均規(guī)模僅100多萬噸，前四家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)總產(chǎn)量的27.8%，遠(yuǎn)落后于美、日、韓70%—90%的水平。

　　針對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度低，《規(guī)劃》明確提出重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)大型鋼鐵企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，積極支持區(qū)域優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)兼并重組。據(jù)介紹，這兩種在我國(guó)鋼鐵工業(yè)兼并重組中占據(jù)主要地位的模式，從目前發(fā)展看，是符合我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展實(shí)際的兼并重組模式，在“十二五”時(shí)期仍有較大的實(shí)施空間。

　　建立我國(guó)鐵礦石資源保障體系

　　目前，我國(guó)鐵礦石資源全球化配置的趨勢(shì)已經(jīng)形成，2010年我國(guó)鐵礦石進(jìn)口來源國(guó)達(dá)到40家(2011年已擴(kuò)展到63家)，進(jìn)口量6.18億噸，約占鐵礦石消費(fèi)總量的67%，比十年前提高了近32個(gè)百分點(diǎn)。在高礦價(jià)高收益的驅(qū)動(dòng)下，2011年1—10月份國(guó)內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量也增長(zhǎng)了26.4%，進(jìn)口鐵礦石增長(zhǎng)了10.9%，國(guó)產(chǎn)礦的增速大于進(jìn)口礦。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在如何提高礦石的保障方面，比較集中有兩個(gè)認(rèn)識(shí)：一是加大國(guó)內(nèi)礦山的開發(fā)，提高自給率，以提高話語權(quán);二是加大國(guó)外礦山的開發(fā)力度，提高權(quán)益礦的比例。

　　而《規(guī)劃》提出了一個(gè)新的思路，考慮到我國(guó)鐵礦資源品位低、稟賦差，開采成本高的特點(diǎn)，在這種情況下從資源國(guó)際化和節(jié)能減排上考慮，多用進(jìn)口礦是必然的。

　　“問題是我國(guó)鋼鐵企業(yè)對(duì)進(jìn)口礦定價(jià)沒有話語權(quán)，還是要鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)走出去，不僅開礦，更重要的是建廠，將鋼坯或鋼材運(yùn)進(jìn)來，而不是只在國(guó)內(nèi)發(fā)展。”工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)介紹，“十二五”時(shí)期要將建立我國(guó)鐵礦石資源保障體系與鋼鐵工業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來，一是開發(fā)利用國(guó)際資源，在具有資源優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和地區(qū)以及周邊國(guó)家建立穩(wěn)定、可靠的鐵礦、鉻礦、錳礦、焦煤等原燃料供應(yīng)基地和運(yùn)輸保障體系;二是加大國(guó)內(nèi)鐵礦資源的勘探力度，提高尾礦回收綜合利用水平，推動(dòng)現(xiàn)有礦山的資源整合;三是加強(qiáng)和改善進(jìn)口鐵礦石管理，研究引導(dǎo)建立符合市場(chǎng)的、上下游可長(zhǎng)期協(xié)調(diào)發(fā)展的鐵礦石價(jià)格形成體系，規(guī)范國(guó)內(nèi)鐵礦石市場(chǎng)秩序;四是支持國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)及其他企業(yè)“走出去”在境外投資建設(shè)鋼鐵廠，投資參股國(guó)外鋼鐵企業(yè);五是推進(jìn)“減量化”用鋼，提高科學(xué)使用鋼材的水平，減少鐵礦石消耗;六是加大廢鋼回收利用體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批廢鋼加工示范基地，完善加工回收配送產(chǎn)業(yè)鏈。