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　　去年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新”。今年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》提出，到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。

　　預(yù)計設(shè)備更新將是一個年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場。那么，在更新政策引導(dǎo)下，“地方版”的行動方案重點是什么？企業(yè)設(shè)備更新瞄準(zhǔn)什么方向發(fā)力？市場各主體反響如何？

　　“地方版”方案聚焦更新、再制造、新能源

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，已有河北、山東、山西、重慶、寧夏、安徽、浙江、湖南、天津、江蘇、廣東、甘肅等十多個省（自治區(qū)、直轄市）出臺推動設(shè)備更新的“地方版”方案。

　　河北

　　推進(jìn)工程機(jī)械、機(jī)床等傳統(tǒng)領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索在盾構(gòu)機(jī)、航空發(fā)動機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新領(lǐng)域有序開展高端裝備再制造。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。

　　推動設(shè)備高端化。依法依規(guī)淘汰工業(yè)母機(jī)、農(nóng)機(jī)、工程機(jī)械等行業(yè)落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備。

　　此外，河北石家莊市城管綜合行政執(zhí)法局在大氣污染防治工作調(diào)度會提出，石家莊部分區(qū)域?qū)⒔箛こ虣C(jī)械設(shè)備入場。

　　山東和山西

　　山東省要求加強(qiáng)工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，增強(qiáng)高端產(chǎn)品供給能力。推廣使用農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式，到2025年，裝備制造業(yè)營業(yè)收入達(dá)到3萬億元左右，高端裝備占裝備制造業(yè)比重達(dá)50%左右。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到92%以上。

　　山西臨汾市制定了《2024年臨汾市建筑工地大氣污染管控實施方案》，要求市區(qū)建筑工地5月底前所有非道路移動工程機(jī)械全部更換為新能源工程機(jī)械，督促各施工企業(yè)采取租賃、改裝、購買等方式按時進(jìn)行更換。

　　重慶

　　鼓勵市政施工設(shè)備更新升級。更新淘汰使用超過10年、高污染、高能耗、老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后、危及生產(chǎn)安全的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備，如挖掘、起重、裝載、混凝土攪拌、升降機(jī)、推土機(jī)等設(shè)備（車輛）。鼓勵更新購置新能源、新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備和智能升降機(jī)、建筑機(jī)器人等智能建造設(shè)備。

　　提高再制造和梯次利用能力。引進(jìn)和培育一批再制造優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造汽車零部件、工程機(jī)械等再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　持續(xù)實施農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策，加快淘汰耗能高、污染重（國三及以下柴油動力）等農(nóng)機(jī)裝備。到2027年，全市累計報廢更新老舊農(nóng)機(jī)2萬臺（套）以上。全市累計推廣先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)機(jī)裝備25萬臺（套）以上。

　　寧夏

　　加快建筑施工設(shè)備更新淘汰，支持交通運(yùn)輸和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備更新。

　　持續(xù)實施農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化從主要農(nóng)作物耕種收向植保、秸稈處理、烘干、農(nóng)產(chǎn)品初加工等全過程延伸，到2027年，老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新數(shù)量較2023年增長50%以上。

　　安徽

　　加快落后低效設(shè)備更新改造，重點推動機(jī)械行業(yè)加快更新服役超過10年的工藝陳舊產(chǎn)線和技術(shù)裝備；鋼鐵、有色等行業(yè)加快更新服役超過20年的老舊設(shè)備；加大高端智能裝備研發(fā)和供給，大力發(fā)展智能成套裝備，重點發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。

　　浙江

　　浙江將重點推進(jìn)新能源重型貨車、新能源內(nèi)河貨船、內(nèi)河集裝箱船舶應(yīng)用，以及老舊營運(yùn)車船淘汰、郵政快遞設(shè)備更新5項任務(wù)。

　　到2027年，新增新能源重型貨車500輛、新能源貨船30艘以上，提前淘汰老舊營運(yùn)柴油貨車2萬輛、內(nèi)河老舊營運(yùn)貨船800艘。交通施工領(lǐng)域，到2027年，計劃更新工程機(jī)械裝備920臺（套）、港作機(jī)械設(shè)備70套。

　　湖南

　　加快市政及交通設(shè)備更新改造。淘汰老舊落后施工設(shè)備，鼓勵購置新能源、新技術(shù)工程機(jī)械裝備和智能升降機(jī)、建筑機(jī)器人等智能建造設(shè)備；鼓勵工程作業(yè)用車、貨車等領(lǐng)域加快節(jié)能與新能源車型替代。依法采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用和加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車。

　　推動環(huán)衛(wèi)車輛和垃圾中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、可回收物分揀設(shè)備更新，鼓勵購置新能源車輛以及智能化、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)具；加大老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，推廣無人駕駛機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)器人以及智能農(nóng)機(jī)裝備。

　　天津

　　推進(jìn)再生資源加工利用、廢舊設(shè)備維修再制造等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，對具備條件的汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、動力電池等廢舊產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件開展梯次利用。

　　拓展工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、通信設(shè)備等保稅維修業(yè)務(wù)，探索開展汽車零部件再制造業(yè)務(wù)。到2027年底，全市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到100億元左右。

　　加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)裝備，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新，推廣應(yīng)用高效低耗智能農(nóng)機(jī)裝備。到2027年底，淘汰老舊農(nóng)機(jī)裝備1000臺（套）左右，新購置農(nóng)機(jī)裝備15000臺（套）左右。

　　廣東

　　全面實施重型柴油車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動柴油機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn)。扎實推進(jìn)拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新。到2027年，工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。

　　甘肅

　　鼓勵對省內(nèi)及周邊具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制，推進(jìn)工程機(jī)械等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展；聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備、新能源裝備、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、再制造等領(lǐng)域，集中突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。

　　江蘇

　　推動港口設(shè)備更新。鼓勵新增、更換和改造應(yīng)用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機(jī)械、港內(nèi)車輛等裝備。

　　有序推進(jìn)裝備再制造和梯次利用。提升汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等再制造水平，推動發(fā)動機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　設(shè)備重點更新內(nèi)容是什么？

　　透過各地設(shè)備更新政策來看，主要圍繞鋼鐵、農(nóng)業(yè)機(jī)械 、工程機(jī)械、電子等重點行業(yè)的生產(chǎn)、施工、綠色能源、發(fā)輸配電設(shè)備等領(lǐng)域。重點推進(jìn)制造業(yè)技術(shù)改造升級，淘汰安全隱患較大設(shè)備和不達(dá)標(biāo)老舊設(shè)備……促使企業(yè)邁向設(shè)備的高端、綠色、數(shù)智化方向轉(zhuǎn)型升級。

　　設(shè)備更新淘汰會有補(bǔ)貼嗎？

　　資金支持、稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼、貼息……財稅金融政策加力保障。針對工程機(jī)械的報廢更新補(bǔ)貼政策還未公布。

　　換下來的舊設(shè)備如何處理？

　　對廢舊工程機(jī)械設(shè)備進(jìn)行再改造和梯次利用，推進(jìn)工程機(jī)械等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持二手設(shè)備交易和租賃。

　　各市場主體持什么態(tài)度？

　　盡管大規(guī)模設(shè)備更新為工程機(jī)械新機(jī)銷量和新能源更新需求帶來了巨大的市場機(jī)遇，但不少工程機(jī)械主機(jī)和代理商仍持謹(jǐn)慎態(tài)度。因國內(nèi)需求的回升需要一個外力的刺激，而下游的用戶是否愿意進(jìn)行設(shè)備更換，這才是根本。

　　一些機(jī)主用戶反響強(qiáng)烈，“前幾年買的國三設(shè)備，貸款還沒還完，就要被迫退場。國四標(biāo)準(zhǔn)2022年12月1日才切換，最近的國三設(shè)備出廠也就一年半時間，難道就不讓人用了。”

　　近期的大規(guī)模設(shè)備更新行動，不僅帶動了整個制造業(yè)投資呈現(xiàn)良好增勢，制造業(yè)1-4月投資增長9.7%。與此同時，作為工程機(jī)械行業(yè)景氣度風(fēng)向標(biāo)的挖掘機(jī)銷量也實現(xiàn)了連續(xù)同比正增長，彰顯出大規(guī)模設(shè)備更新帶來的后勁。

　　對于各地下發(fā)的大規(guī)模設(shè)備更新方案，機(jī)友們怎么看？現(xiàn)階段進(jìn)行大規(guī)模設(shè)備更新改造是否合適？