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　　一年來，我國鋼鐵行業初步擺脫了困難局面，為經濟企穩回升做出了重要貢獻，但跨地區聯合重組進展緩慢，淘汰落后產能面臨阻力，而且一些企業和地區仍熱衷于產能擴張

　　鋼鐵行業增產減收現象下暴露出的產業結構不合理、產業集中度低、產能過剩等許多問題仍然亟待解決

　　《鋼鐵產業調整和振興規劃》出臺后的一年，是中國鋼鐵工業經受嚴峻考驗的一年。鋼鐵企業生產經營一度陷入嚴重困難局面，至2009年5月才逐漸扭虧為盈。

　　這一年，我國鋼鐵行業初步擺脫了困難局面，為我國經濟企穩回升做出重要貢獻，但《規劃》提出的諸多深層次問題仍待解決。

　　生產復蘇，粗鋼表觀消費量比上年增加1億多噸

　　——有力支撐國家應對危機一攬子計劃的實施

　　“《規劃》的政策措施立足應對危機、著眼鋼鐵行業長遠發展，在汽車、家電等下游產業的優惠政策拉動鋼材需求，以及全球經濟復蘇的共同作用下，《規劃》的應急效果已經顯現。”中國鋼鐵協會副秘書長遲京東說。

　　2009年，我國鋼鐵業生產逐漸復蘇，粗鋼生產總量穩定增長，成為全球罕見的鋼鐵增產國。2009年，全國生產粗鋼56784.24萬噸，比上年增加6753.09萬噸，增長13.5%。

　　鋼產量的增長，為下游產業提供充足生產原材料，有力支撐了國家應對危機一攬子計劃的實施。2009年中國粗鋼表觀消費量為56497萬噸，比上年增加11230萬噸，增長24.8%。2009年鋼鐵行業自身也實現了扭虧為盈，虧損企業面比上年縮小。據中鋼協監測數據，國際金融危機發生后，從2008年10月至2009年4月，中國大中型鋼企連續7個月整體虧損。2009年5月鋼企逐步扭虧為盈，全年整體盈利553.88億元。2009年68家重點監測大中型鋼鐵企業中，8戶虧損，比上年同期減少5戶。

　　在節能環保、技術創新、境外投資等方面，中國鋼鐵行業正邁出堅實的步伐。2009年中鋼協會員企業粗鋼產量增長11.27%，但總能耗只增長5.42%;首鋼曹妃甸京唐臨海新鋼鐵基地1號高爐順利達產，以世界第五的有效容積創造了世界第一的產能;武鋼、鞍鋼、沙鋼等一大批企業“走出去”，在澳大利亞、巴西、加拿大等地投資參股鐵礦山開發建設。

　　增產減收，平均銷售利潤率僅為2.46%

　　——長期粗放型發展積累的矛盾依然存在

　　2009年，中鋼協重點監測的68家大中型鋼鐵企業全年鋼產量增加4204萬噸，增長10%;但實現工業總產值卻同比下降12.75%，實現銷售收入同比下降10.10%，實現利潤同比下降31.43%。

　　為何增產還減收?

　　從供求上看，盡管國家的政策措施極大拉動了鋼材需求，但鋼材市場供大于求的基本格局沒有改變，導致市場供需維持平衡的難度加大。

　　從價格上看，2009年國內鋼材綜合價格比上年平均下降24.54%。

　　從原材料采購成本看，2009年我國大中型鋼鐵企業煉鋼生鐵綜合平均制造成本比上年下降28.46%，其中進口礦平均采購成本比上年下降34.19%。但之前礦石采購成本連續數年成倍上漲，2009年的下跌給鋼企騰出的利潤空間已十分有限。

　　近三年來，這68家鋼企的平均銷售收入利潤率一降再降，2007年為7.26%，2008年為3.23%，2009年只有2.46%，大大低于全國規模以上工業平均水平。

　　中國鋼鐵工業協會會長、武鋼集團董事長兼總經理鄧崎琳認為，鋼鐵行業成為受國際金融危機沖擊最快、受影響較大的行業，而且回暖效果慢，增產不增收，這與鋼鐵產業結構不合理、產業集中度低、產能過剩等長期粗放型發展積累的矛盾密切相關。

　　“在歷史條件下形成的鋼鐵產業布局，已不能適應變化了的資源、市場條件。要改變貿易秩序混亂、對外鐵礦石談判弱勢、競爭力不高、效益不佳等問題，都要從產業布局調整著手。”遲京東認為。

　　五大集團產鋼僅占全國總產量29%，沿海、沿江鋼企產鋼占全國不到20%

　　——結構調整的關鍵是提高產業集中度

　　應當看到，在技術創新、境外投資等方面取得重大突破的，多是大型鋼廠。“產業布局不合理和企業規模小，有限資源得不到合理配置，導致中國鋼鐵行業原材料、人才浪費嚴重，進而制約技術創新、產品升級，在貿易談判中獲得主動權。”中鋼協名譽會長吳溪淳認為，要使中國鋼鐵行業調整結構、從根本上轉變發展方式，關鍵在于加快現有鋼鐵企業整合，提高產業集中度。

　　“從一年多的實踐來看，不僅跨地區聯合重組進展緩慢，淘汰落后產能面臨阻力，而且一些企業和地區仍熱衷于產能擴張，要完成《規劃》提出的三年目標，中國鋼鐵行業還面臨著許多考驗。”鄧崎琳表示。

　　《鋼鐵產業調整和振興規劃》提出的三年目標是，“國內排名前5位鋼鐵企業的產能占全國產能的比例達45%以上，沿海沿江的鋼鐵產能占全國產能的比例達到40%以上”。而2009年河北鋼鐵、寶鋼、武鋼、鞍本、沙鋼等五大集團合計產鋼1.65億噸，僅占同期全國鋼產量的29%;沿海、沿江鋼鐵企業產鋼占全國產量比例尚不到20%。

　　與之對應的，是中小企業粗鋼產量快速增長。國內大型鋼鐵企業大都是中鋼協會員，2009年非鋼協企業粗鋼產量增加2028萬噸，增長24.73%，而鋼協會員企業只增長11.27%。“大企業發展緩慢，小企業產能不斷增多，結構調整難度加大。”遲京東說。

　　以附加值高的板材項目為例，近幾年大中型鋼鐵企業大舉引入，但項目投產后，一方面導致產品同質化競爭，另一方面板材項目與當前國家基礎設施需要的建設用鋼并不對應，建設用鋼以長材、中厚板為主，焊管為輔，而近年來新上的板材項目主要產品為薄板。“現在看薄板的供大于求矛盾會更突出，如何進行產品結構調整，應該是鋼鐵企業關注的問題。”遲京東說。

　　遲京東建議，要大力提高鋼鐵產業集中度，有關部門應加大組織協調力度，建立一批重大共性技術的研發平臺，整合鋼鐵產業技術資源。特別加強對產品的生產工藝和應用技術的開發，以提高鋼鐵企業市場競爭力、推進鋼鐵產業結構調整。