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　　為了應對國際金融危機的沖擊，中央決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺并不斷充實完善應對危機促發展的一攬子計劃，其中包括兩年中央新增投資1.18萬億元帶動總額4萬億元投資計劃。中國工程機械信息網(www.wuhubb.com)特別編輯整理與行業共同關注4萬億元投資計劃的執行情況和取得的效果。

　　中央投資的引導和帶動作用效果明顯

　　一是對拉動全社會投資和穩定經濟發揮了重要作用。按照中央“快重準實”的總體要求，各地各部門迅速完善落實中央投資項目組織、政策、監管三大保障體系，加快推進項目建設。在中央擴大投資政策帶動下，全社會投資增長勢頭強勁，前9個月全社會投資增長33.4%，增幅比去年同期提高6.4個百分點。投資結構進一步優化，國家重點鼓勵和支持的農業和教育、衛生、社會保障、文化等民生工程投資均同比大幅增長42%—72%。三季度國內生產總值增長8.9%，增幅比上半年和一季度分別提高1個和2.8個百分點。

　　二是為進一步加強“三農”和改善民生夯實了基礎。加強農村民生工程和農業基礎設施建設，大力支持農村飲水安全、農村電網改善、農村公路、農村沼氣、農村危房改造等工程，不斷改善農村生產生活條件，建成了一大批關系人民群眾切身利益的惠民工程。在今年四批中央投資中，用于民生工程的投資占比超過50%。截至8月底，已建成1.1萬個基層醫療衛生服務項目，改造農村初中校舍面積近400萬平方米;建成廉租住房27萬套、開工建設126萬套;解決2278萬農村人口飲水安全問題，建成農村沼氣項目247萬戶、農村公路20萬公里、農村電網各類線路10.3萬公里。

　　三是積極推進了經濟結構戰略性調整和發展方式轉變。堅持把加快推進結構調整和發展方式轉變作為保持經濟平穩較快發展的主攻方向。中央投資發揮“四兩撥千斤”的作用，如安排200億元中央投資用于支持重點產業調整振興和促進中小企業發展，企業技術改造步伐明顯加快，重大裝備本地化工作積極推進。加強自主創新能力建設，開工建設了一批高技術產業化項目。堅持把節能減排作為擴內需保增長的重要抓手，支持十大重點節能工程、城市污水垃圾設施及配套管網、重點流域水污染防治等建設。截至8月底，已建成污水處理能力518萬噸/日，垃圾處理能力1.6萬噸/日，形成節能能力標準煤669萬噸、節水能力1.31億噸。

　　四是重大基礎設施建設穩步推進，汶川地震災后恢復重建有力有序開展。著眼于緩解基礎設施的瓶頸制約，加快重大基礎設施建設，為長遠發展增強后勁。哈大、武廣、南廣、貴廣等一批重大鐵路項目加快建設，投產里程近1500公里。南水北調等大中型水利工程進展順利，已基本建成近1500個大中型水利項目。公路、機場、城市電網改造有序推進。堅持以人為本、尊重自然、統籌兼顧、科學重建的方針，加快汶川地震災后重建，進一步提高區域經濟發展能力。截至2009年8月底，已完成投資5050多億元，占規劃總投資的50.5%，實現了時間過半、投資完成過半。其中，城鄉住房投資完成規劃任務的73.4%，基礎設施和公共服務設施完成40%以上，原定的三年目標任務有望在兩年內基本完成。

　　隨著包括4萬億元投資計劃在內的一攬子計劃有效實施，當前經濟運行中的積極因素不斷增多，企穩向好勢頭日趨明顯。實踐證明，中央應對國際金融危機采取的宏觀經濟政策和一攬子計劃是及時的、有力的、有效的。下一步，4萬億元投資計劃在執行中，要更加關注民生，更加關注“三農”，更加關注結構調整和自主創新，更加關注節能減排和生態建設。

　　2010年主題仍是投資

　　據各地公開數據，2009年山東省預計GDP達3.4萬億元，增長11%左右;江蘇省預計GDP達3.3萬億元左右，增長12%;河北省預計GDP達1.6萬億元，增長10%;北京預計GDP約增長9%;陜西預計增長13%;廣西預計增長11%;內蒙預期為13%。

　　金融危機背景下，相對2009年初較為保守的預期目標，各省(區、市)經濟增長都有不俗表現。

　　盡管如此，對于今年的預期目標，各方仍采取守勢。

　　河北省2010年計劃全省生產總值增長9%以上，全社會固定資產投資增加20%左右。天津市、內蒙古、江蘇、山東等省2010年預計經濟增長指標也都比2009年預期略低。

　　雖然預期經濟指標不高，但是大多數省份給2010年下達的投資指標卻沒有減少。以河北省為例，該省提出2010年仍然要下力氣抓好項目建設，增強投資對經濟增長的拉動力，重點項目安排1300項，總投資1.6萬億元，年度投資計劃2500億元以上。

　　2010年，山東敲定了1.98萬億元的結構調整投資大盤子，主要投向八大關鍵領域，占計劃總投資的比重約88%。

　　今年江蘇省將計劃安排省重點建設項目200個，總投資17186億元，增長24%。從投資規模看，項目大型化的趨勢進一步強化，100億元以上特大項目達到28個;50億元及以上的大型項目81個，比2009年增加了27個。

　　河北省代省長陳全國也指出，河北省2010年的重點是完成在建項目的后續投資工作，仍要進一步爭取一些中央投資項目。

　　據日前國家發改委的消息，2010年投資將控制新上馬項目，重點是在建項目的投資。雖然各地仍舊將投資作為2010年經濟的重點，考慮到中央要求地方2010年把主要精力放到轉變經濟發展方式、調整經濟結構上，2010年的經濟圖譜或將出現新的變化。

　　一是不斷充實和完善4萬億元投資計劃，繼續加大對中小企業的扶持力度。根據國務院要求，會同有關部門精心組織安排支持中小企業發展的30億元中央投資，重點支持工業中小企業圍繞提高自主創新能力、促進節能減排、提高產品質量、改善安全生產條件等方面開展技術改造。同時，完善政策法律體系，為中小企業發展營造公開、公平競爭的市場環境和法律環境。切實緩解中小企業融資難，對商業銀行開展中小企業信貸業務實行差異化的監管政策。加快中小企業技術進步和結構調整，加快建設中小企業公共服務平臺、小企業創業基地和中小企業信息服務網絡。

　　二是抓緊出臺鼓勵和促進民間投資的措施意見。在擴大市場準入范圍、促進結構調整和民間資本合理流動、加大政府支持力度、創造良好的投資環境、加強服務和引導等方面出臺政策措施鼓勵和促進民間投資。

　　三是進一步管好用好中央投資，充分發揮中央投資引導帶動作用。不斷優化中央投資結構，堅持統籌兼顧、突出重點。中央投資要進一步向民生、自主創新、節能環保、區域協調發展等經濟社會發展薄弱環節傾斜，推動結構調整和發展方式轉變。抓好中央投資項目建設，嚴格執行基本建設程序和項目資本金制度，嚴格項目監管，確保建設質量和資金安全，盡快發揮投資效果。堅決抑制部分行業的產能過剩和重復建設。對新興產業發展也要加強引導和規范，防止一哄而起。進一步發揮中央投資帶動作用，支持引導民間資本投向政府鼓勵和符合國家產業政策的領域，廣泛參與各種民生工程、基礎設施和生態環境建設。