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　　把矛頭指向非壟斷企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的“協(xié)調(diào)價(jià)格”，顯然是搞錯(cuò)了對(duì)象。?

　　國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)出通知，要求各級(jí)價(jià)格主管部門立即組織開(kāi)展主要食品價(jià)格和相關(guān)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。通知強(qiáng)調(diào)，要依法重點(diǎn)查處三種不正當(dāng)價(jià)格行為，其中“經(jīng)營(yíng)者之間串通或者通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織，以協(xié)議、決議、會(huì)議紀(jì)要、協(xié)調(diào)、口頭約定等方式合謀漲價(jià)”排在最前面(據(jù)新華社8月2日電)。輿論普遍認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)根本就沒(méi)有協(xié)調(diào)價(jià)格的功能;有人發(fā)表文章稱有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)協(xié)調(diào)價(jià)格的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行“嚴(yán)厲打擊”。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)到底有沒(méi)有協(xié)調(diào)價(jià)格的功能?我查閱了大量關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的資料。在一篇專業(yè)論文中，附有《西方發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)功能》的表格。該表顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)的主要功能共有17項(xiàng)，其中美國(guó)和日本的行業(yè)協(xié)會(huì)的功能都有15項(xiàng)，歐洲行業(yè)協(xié)會(huì)的功能有11項(xiàng)，但不論是美國(guó)、日本還是歐洲，“協(xié)調(diào)價(jià)格”都是行業(yè)協(xié)會(huì)的主要功能之一。

　　中國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)有沒(méi)有協(xié)調(diào)價(jià)格的功能呢?在《中國(guó)建筑材料工業(yè)協(xié)會(huì)章程》的“本會(huì)業(yè)務(wù)范圍”中明確寫著：“協(xié)調(diào)同行業(yè)價(jià)格爭(zhēng)議”;在《中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)章程》的“業(yè)務(wù)范圍”中也明確規(guī)定：“認(rèn)真抓好行業(yè)內(nèi)部的價(jià)格協(xié)調(diào)和價(jià)格自律工作。”……這些章程都是經(jīng)政府有關(guān)部門審查批準(zhǔn)的。實(shí)際上，行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)價(jià)格的消息時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端，比如：2006年3月，建材協(xié)會(huì)西北省區(qū)六大公司在包頭召開(kāi)價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)，與會(huì)廠家一致同意以小步快跑的方式上調(diào)玻璃價(jià)格;2004年2月，中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)在北京召開(kāi)了“裝載機(jī)產(chǎn)品價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)”，并在“適當(dāng)提高銷售價(jià)格”上達(dá)成共識(shí)……

　　那么，行業(yè)協(xié)會(huì)該不該具有協(xié)調(diào)價(jià)格的功能呢?從行業(yè)發(fā)展的角度講，各行各業(yè)都需要協(xié)調(diào)價(jià)格的角色。在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化領(lǐng)域，價(jià)格戰(zhàn)是最常用的競(jìng)爭(zhēng)手段之一，這本是降低成本惠及消費(fèi)者的好事，但如果壓價(jià)過(guò)度而形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)損害整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，最終也會(huì)損害消費(fèi)者的利益，因此就需要協(xié)調(diào)，而誰(shuí)適合充當(dāng)這樣的角色呢?政府出面干預(yù)顯然是不合適的，因?yàn)楫a(chǎn)品定價(jià)是企業(yè)的自主權(quán)，市場(chǎng)化的產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié);如果是行業(yè)的“老大”出頭，卻又有“運(yùn)動(dòng)員當(dāng)裁判員”或“以大壓小”之嫌;最適合出面的就是“第三方”，而行業(yè)協(xié)會(huì)就是這樣的中介機(jī)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會(huì)的功能可以概括為：管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)，而這三種功能中，只有“協(xié)調(diào)”是其他機(jī)構(gòu)難以替代的。世界各國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)都具有協(xié)調(diào)價(jià)格的功能，原因可能正在于此。

　　在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，給產(chǎn)品定價(jià)或調(diào)價(jià)都是非常關(guān)鍵而敏感的工作。每當(dāng)成本大幅提高，不提價(jià)就不能承受的時(shí)候，都是對(duì)企業(yè)的一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一著不慎，就可能給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以可趁之機(jī)或者被消費(fèi)者所拋棄。價(jià)格提不提、提多少，都是問(wèn)題。這個(gè)時(shí)候，企業(yè)一方面會(huì)做大量的調(diào)查或研究，另一方面就會(huì)想到自己的“娘家”，即行業(yè)協(xié)會(huì)，因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)對(duì)全行業(yè)的情況是最了解的，更重要的是，行業(yè)協(xié)會(huì)可以發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)的作用。而當(dāng)眾多企業(yè)都來(lái)咨詢并要求從中協(xié)調(diào)的時(shí)候，行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)然應(yīng)該把大家召集在一起協(xié)商一下。實(shí)際上，上文列舉的種種價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)都是在這樣的背景下召開(kāi)的。

　　有必要說(shuō)明的是，協(xié)調(diào)不等于串通。串通是指企業(yè)(經(jīng)營(yíng)者)之間私下的、直接的行為，其主體是企業(yè);協(xié)調(diào)是指行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭的公開(kāi)的、間接的行為，其主體是中介機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)價(jià)格并不必然導(dǎo)致漲價(jià)，也有可能導(dǎo)致降價(jià)。尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，與行政干預(yù)的強(qiáng)制性不同，行業(yè)協(xié)會(huì)的價(jià)格協(xié)調(diào)并不具有強(qiáng)制性，調(diào)不調(diào)價(jià)、調(diào)多少、什么時(shí)候調(diào)價(jià)，最終的決定權(quán)還是在企業(yè)的手里。企業(yè)如果不能接受行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)議或決議，可以退出行業(yè)協(xié)會(huì)。從本質(zhì)上講，行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)價(jià)格仍然屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的范疇。其實(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)不起決定作用;如果企業(yè)普遍覺(jué)得該漲價(jià)了，即使沒(méi)有行業(yè)協(xié)會(huì)從中協(xié)調(diào)，價(jià)格照樣會(huì)漲。

　　當(dāng)然，行業(yè)協(xié)會(huì)的價(jià)格協(xié)調(diào)可能導(dǎo)致“集體漲價(jià)”或“價(jià)格聯(lián)盟”。但在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)領(lǐng)域，這些并不可怕。商品價(jià)格從來(lái)都不是企業(yè)單方面所能決定的，而是必須經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的檢驗(yàn)。企業(yè)肯定追求利潤(rùn)的最大化，行業(yè)協(xié)會(huì)也會(huì)試圖維護(hù)本行業(yè)企業(yè)的利益，但在開(kāi)放的市場(chǎng)中，如果因?yàn)椤凹w漲價(jià)”而導(dǎo)致暴利，那么必然會(huì)引來(lái)新的資本，從而瓦解原來(lái)的“價(jià)格聯(lián)盟”。重慶的洗車行業(yè)先后三次“集體漲價(jià)”均告失敗，就是一個(gè)生動(dòng)的事例。

　　誠(chéng)然，最近的物價(jià)上漲很快，群眾的意見(jiàn)很大。在這種情況下，政府當(dāng)然不能袖手旁觀。但政府只應(yīng)該做該做的，而不應(yīng)該管不該管的。比如，政府可以利用產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)某些行業(yè)的快速發(fā)展從而改變供求關(guān)系，提高低保標(biāo)準(zhǔn)或者向生活困難群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼以最大限度地消除物價(jià)上漲對(duì)他們的生活造成的影響，等等。把矛頭指向非壟斷企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的“協(xié)調(diào)價(jià)格”，顯然是搞錯(cuò)了對(duì)象。