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　　委員建言

　　工程機械行業(yè)是我國裝備制造業(yè)的重要組成部分，也是先進制造業(yè)的重要組成部分。然而，對于時下的我國工程機械行業(yè)而言，過去長達十年的高速增長期已經(jīng)結(jié)束，如何轉(zhuǎn)型發(fā)展成為當務(wù)之急。

　　全國政協(xié)委員、中華全國總工會原副主席張世平認為，我國工程機械行業(yè)與宏觀經(jīng)濟形勢關(guān)聯(lián)度高，雖然目前的行業(yè)產(chǎn)銷總量位居世界第一位，但卻是“大而不強”，與國際先進企業(yè)仍然存在較大差距。

　　資料顯示，從2007年起，中國工程機械產(chǎn)銷總量躍居世界第一位，2009年起銷售額居世界第一，一些企業(yè)逐漸躋身行業(yè)領(lǐng)先甚至國際領(lǐng)先位置。2013年有11家中國工程機械制造企業(yè)進入全球工程機械50強。但與此同時，我國工程機械行業(yè)卻“大而不強”，產(chǎn)能過剩、應(yīng)收賬款過多、下游國家基建刺激減少、市場保有量過高等問題開始凸顯，整個行業(yè)陷入低迷。

　　據(jù)統(tǒng)計，2012年至今，工程機械行業(yè)主要產(chǎn)品銷售量連續(xù)下降，挖掘機年銷售量從2011年的19萬臺減少到2013年的12萬余臺;裝載機從2011年的25萬臺減少到2013年的18萬臺;汽車起重機從2011年的3.5萬余臺減少到2013年的不足1.8萬臺。同時，主要企業(yè)營業(yè)收入下降，成本費用大幅上漲，利潤連續(xù)明顯下滑，企業(yè)流動資金緊張，行業(yè)發(fā)展面臨嚴峻考驗。

　　張世平認為，針對工程機械行業(yè)目前的困境，國家有關(guān)部門亟須出臺相關(guān)政策予以扶持。她建議，一要加大力度支持實體經(jīng)濟健康發(fā)展。目前工程機械行業(yè)發(fā)展中遇到的問題，僅靠企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級難以改變，希望國家有關(guān)部門對金融領(lǐng)域支持實體經(jīng)濟發(fā)展的措施進一步督促到位，并且加強監(jiān)督和考核。

　　二要加強對在用工程機械的管理。國內(nèi)市場在用工程機械節(jié)能減排水平低、能耗高、安全性差，常規(guī)工程機械產(chǎn)品多數(shù)屬于個人財產(chǎn)，管理難度增大;建議開展在用工程機械備案制度，建立老舊工程機械強制淘汰機制。

　　三要采取政策補貼制度，支持綠色工程機械發(fā)展。我國工程機械產(chǎn)品正在向綠色制造、節(jié)能減排方向發(fā)展，研發(fā)投入力度逐步增大，但新型節(jié)能減排產(chǎn)品增加制造成本，用戶難以接受，導(dǎo)致研發(fā)高端工程機械產(chǎn)品嚴重受阻，政府部門應(yīng)給予相關(guān)政策支持。

　　四要加快國家標準體系改革，大力扶持行業(yè)標準發(fā)展。部分產(chǎn)品標準技術(shù)指標偏低，存在標準缺失滯后老化問題和重復(fù)交叉矛盾現(xiàn)象，應(yīng)加快國家標準體系改革，積極推行和支持建立技術(shù)標準新型體系，大力扶持包括制修訂社團組織標準等工作。

　　五要加大對企業(yè)國際化的支持力度。針對目前企業(yè)在國際業(yè)務(wù)發(fā)展中遭遇的瓶頸，加強政府部門對海外投資的法律援助和指導(dǎo)，實行“走出去”項目貸款貼息補助，適當延長項目申請截止時間，簡化并加速項目申請的審批流程。