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　　近來，轎車柴油化再次成為熱點話題。

　　雖然紐約和倫敦兩大市場原油期貨價格均已大幅回落，繼本月4日之后再度擊穿了每桶70美元，但國際油價在一年之內(nèi)飆升20美元的態(tài)勢，無疑激起了石油進口國的恐慌。中國不僅是世界第二大石油消費國，而且50%左右的原油需求依賴進口。如何緩解能源壓力?很多人把注意力集中在了發(fā)展柴油汽車上。

　　上個月，中國發(fā)展研究基金會(由國務院發(fā)展研究中心發(fā)起成立，以支持政策研究、促進科學決策、服務中國發(fā)展為宗旨)主辦了主題為“建設節(jié)約型社會與交通節(jié)能”的國際柴油發(fā)展論壇。在該論壇上，國務院發(fā)展研究中心有關(guān)負責人呼吁采用現(xiàn)代柴油技術(shù)，與會中外專家均表達了同樣的意見。

　　下個月，中華環(huán)保聯(lián)合會將在第二屆環(huán)境與發(fā)展中國(國際)論壇上分設“轎車柴油化的發(fā)展戰(zhàn)略與環(huán)境評價”論壇。該協(xié)會認為，從環(huán)保、節(jié)能和經(jīng)濟幾個角度來看，推進轎車柴油化，對中國建設節(jié)約型社會，尤其是對提高能源利用和節(jié)能，都有重要意義。

　　專家們的判斷依據(jù)是：柴油車與同等排量的汽油車相比，能夠節(jié)油30%以上。國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛對此認識得更加深刻。他認為，如果2020年柴油車在乘用車保有量中所占比重為10%、20%、30%三種情景，相應在汽車總保有量中所占比重為21.6%、30.7%、39.7%，那么，三種情景在2020年當年可分別節(jié)約原油936萬噸、1887萬噸、2837萬噸，可減少汽車用油3.3%、6.7%、10.1%，可減少石油進口3.7%、7.5%、11.3%。尤其是減少汽車用油、降低石油對外依存度均在10%以上，節(jié)油效果十分顯著。

　　當前，我國柴油車在汽車保有量中的比重為23.7%，在轎車保有量中的比重僅為0.2%。2005年一季度，柴油車在新注冊乘用車中所占比重為1.3%，而2004年歐盟新增乘用車中50%為柴油車。馮飛建議：到2010年、2015年、2020年將先進柴油乘用車在保有量中的比例從當前的0.2%分別提高到5%、15%、30%。

　　達到這個目標并不容易。

　　我國一些城市對柴油車設限。一方面，“老”柴油機技術(shù)在上世紀末給人們留下的“墨斗魚”(冒黑煙)印象;另一方面，柴油車的二氧化碳排放量雖然比汽油車低30%~45%，但是氮氧化物排放卻比汽油車高3~4倍。北京等一些氮氧化物超標的城市仍堅持不給其上牌照，為其發(fā)展無形中設置了市場壁壘。

　　油品問題亟待解決。當前，我國柴油的硫含量過高，除個別城市外，柴油的硫含量為800ppm，而歐洲一些國家柴油的硫含量只有50ppm。高含硫量使柴油車的排放惡化，縮短柴油機壽命。石化系統(tǒng)的專業(yè)人士認為，造成油品低的原因并不在技術(shù)上，而在經(jīng)濟效益上。柴油一直以來都是農(nóng)用車輛和機械的主要能源，被中國政府確定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要原料，從而一直對柴油采取低價的保護性政策，國內(nèi)同等質(zhì)量的柴油在價格上要比從新加坡進口的柴油每噸低1000元左右。若想提高柴油品質(zhì)，就必須更換石化系統(tǒng)的現(xiàn)有設備，這需要大量的資金。

　　此外，還有柴油資源緊張、柴油車品種少等問題。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，雖然近年來政府已經(jīng)開始重視現(xiàn)代柴油技術(shù)，已經(jīng)在《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中提出要重點發(fā)展混合動力汽車技術(shù)和轎車柴油發(fā)動機技術(shù)，但柴油車的發(fā)展仍然需要政府頒布更多的具體政策。

　　馮飛提出三點建議：

　　一是在“十一五”汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，明確提出鼓勵發(fā)展先進柴油汽車，讓生產(chǎn)企業(yè)不再因政策不清楚而觀望，并消除觀念上、地方法規(guī)上的障礙。

　　二是完善稅收手段，鼓勵消費先進柴油汽車。首先是盡快實施燃油稅，以適度增加汽車消費者的使用成本，激勵其購買先進柴油汽車等節(jié)能產(chǎn)品;鑒于柴油汽車價格偏高的現(xiàn)實，可考慮對汽油、柴油采取差別稅率的方式，使柴油價格低于汽油。其次是改革車輛購置稅和消費稅辦法，根據(jù)燃油效率確定稅率，即“高效低稅、低效高稅。”

　　三是提高柴油質(zhì)量。改善我國的柴油品質(zhì)首先是要提高柴油質(zhì)量標準;其次是主要利用價格監(jiān)管手段，鼓勵生產(chǎn)高品質(zhì)柴油，如果將柴油質(zhì)量提高到歐Ⅲ、歐Ⅳ標準，成本增加60元/噸、100元/噸，為鼓勵投資、生產(chǎn)清潔柴油，可利用成品油價格監(jiān)管手段實行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，并配合燃油稅差別稅率，使最終的清潔柴油價格具有競爭力。

　　相關(guān)鏈接：各國鼓勵柴油車技術(shù)政策一瞥

　　歐盟：一貫鼓勵發(fā)展先進柴油技術(shù)和先進汽油技術(shù)，以提高傳統(tǒng)燃料汽車的效率;實施燃油稅政策，采取差別稅率，使柴油價格低于汽油。

　　美國：政府在2005年改變了以往對柴油技術(shù)的模糊態(tài)度，總統(tǒng)布什曾說，如果美國的柴油轎車比重提高到20%，那么，每天可節(jié)省30萬桶原油。對柴油車實行車輛稅優(yōu)惠甚至購置補貼政策，如美國從2006年1月1日到2010年12月31日之間，購買柴油轎車等可得到最高3400美元的稅收返還，享有與混合動力汽車相同的政策優(yōu)惠。

　　韓國：實施燃油稅政策，柴油價格僅相當于汽油的75%。盡管柴油車價格高于汽油車10%~15%，但由于使用成本低，柴油車在當前的起步階段就獲得了快速發(fā)展。