國務院總理李克強6月11日主持召開國務院常務會議,部署建設綜合立體交通走廊打造長江經濟帶,提出要發揮黃金水道獨特優勢,建設長江經濟帶。
會議提出,將加快實施重大航道疏浚整治工程,消除通行瓶頸,擴大三峽樞紐通過能力和干線過江通行能力,提升長江黃金水道功能。適應這種需要,推進內河船型標準化,研究推廣三峽船型和江海直達船型,鼓勵發展節能環保船舶。
中國社科院工業所工業布局與區域室主任陳耀認為,這意味著過去“拆橋”與“改船”兩條思路中,將采取“改船”的方法,來提高長江的通行能力。
打造綜合立體交通
李克強在會議上強調,建設長江經濟帶,要注重發揮水運運量大、成本低、節能節地的優勢,抓好綜合立體交通走廊建設。
為此要建設快速大能力鐵路通道、高等級廣覆蓋公路網和航空網絡,加強各種運輸方式與港區的銜接,完善油氣運輸通道和儲備系統,大力發展江海聯運、干支線直達和鐵水、空鐵、公水等多式聯運。
這意味著以后長江經濟帶交通的建設將采取綜合立體的方式,且與絲綢之路經濟帶相關聯。
此前湖北提出了建設武漢到西安高鐵的線路,把長江經濟帶,與以隴海線為主干線的絲綢之路經濟帶聯系起來。另外,成都往西往格爾木、庫爾勒也在謀劃建設新的鐵路,該線路被新疆定義為絲綢之路南通道。
另外云南也在加快推進玉蒙鐵路(玉溪到蒙自鐵路)的前期工作,該線路作為泛亞鐵路的一部分,根據中國社科院亞太院研究員劉小雪的看法,也屬于絲綢之路的分支。這對當地經濟發展意義重大。
比如在沒有向東南亞開放之前,云南是個“口袋底”。現在云南向東南亞開放之后,云南就變成了一個窗口了。“云南省納入長江經濟帶,通過高鐵與內地聯系起來,云南將成為一個外貿中轉地。”劉小雪稱。
21世紀經濟報道了解到,目前長江經濟帶交通走廊已經呈現立體化的態勢。比如高鐵除了滬漢蓉、滬昆高鐵外,沿長江,經過南京、安慶、九江、武漢、宜昌、萬州也在分段建設沿江高鐵。另外滬漢蓉高速公路近期將全線通車,與滬昆高速一起,成為長江經濟帶的主要高速通道。
湖北社科院副院長秦尊文對21世紀經濟報道稱,打造長江經濟帶綜合立體交通,意味著以后經濟帶的貨運可以有更多的線路選擇。
比如重慶的電子產品出口歐洲,可以走歐亞鐵路,不必走水運、海運通道。“往西走,不僅快,而且可減少大壩翻壩或者換船的成本。”
秦尊文認為,以后經濟帶上不同的貨物將采取不同的運輸方式,一些附加值高的產品,還可以走空運。
推江海直達船型
國務院本次會議的一大重點,是加快實施重大航道疏浚整治工程,消除通行瓶頸,擴大三峽樞紐通過能力和干線過江通行能力,提升長江黃金水道功能。
為此要推進內河船型標準化,研究推廣三峽船型和江海直達船型,鼓勵發展節能環保船舶。
當前三峽大壩通航不足已經嚴重影響了航運的發展。
三峽大壩最初設計是保證每年通船能力達到5000萬噸,通過挖掘潛力,最大雙向通過能力僅能達到1.5億噸。另外,目前峽船閘僅能通行3000噸級以下船舶。
提高過閘能力是一種選擇。21世紀經濟報道了解到,目前在三峽大壩有望再建一個閘門,確保船只快速通過。
如三峽大壩復閘開建,將在很大程度上緩解長江航運的瓶頸。湖北社科院副院長秦尊文認為,在問題沒有解決前,一些貨物可能還得采取目前翻壩的辦法,但無論是推行江海聯運,還是鐵水聯運,都是多種選擇,使得解決問題的辦法多元化。
另一解決途徑是建設大型標準化船只, 與三峽樞紐和航道大橋相適應。國務院會議提出的推行三峽船型和江海直達船型,有利于更大的貨輪上溯到上游地區。
國家發改委綜合運輸研究所戰略與規劃室副主任羅萍認為,萬噸巨輪要到達重慶仍難度大,但是3000至5000噸的貨輪是可行的。
“推行改船的好處是,不必拆除長江上一些高度比較低的橋。”羅萍說。此前南京長江大橋因影響航運,是否該拆除,一度引起爭議。
另外,中西部地區貨物通過長江出海,往往在一個地方裝上小船,然后到下游換大船,或者到上海洋山港再換海輪。羅萍指出,“推行江海直達船型的另一好處是,以后貨物出海時,換船的次數將減少。”
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