4、著眼國內 加快推進
金融市場改革
我國具有制定適應國內經濟金融環境的財政貨幣政策的主動權
隨著QE規模的縮減和美國經濟復蘇的開始,應借機將壓在中國經濟頭上的高利率這座大山搬走
證券時報記者:有分析認為,美聯儲量化寬松規模還會進一步瘦身。在這種大環境下,我國的貨幣政策和財政政策是否應該相機做出調整?如何進一步推進金融市場改革、加快完善人民幣匯率形成機制?
陳道富:我國當前的貨幣政策和財政政策是在美聯儲已明確削減量化寬松的貨幣規模環境下確定的,對這些因素應已有充分考慮。事實上,雖然美國退出QE對全球,特別是對部分新興市場國家有較大影響,但是對我國的直接影響還是有限的。去年底和今年初,仍觀察到大量資金流入國內。宏觀政策的調整,還是需要直接面對我國經濟、金融環境可能的現實變化,更應著眼于國內。
從國際環境來看,雖然存在美聯儲退出QE的風險,但由于美歐等發達經濟體仍未找到足夠強大的經濟增長動力,其他新興市場國家面臨的問題較大,應對能力有限。因此,相對而言,我國雖然面臨的問題也不少,但仍存在較強的應對能力,并且已是國際市場上不可忽視的經濟體,國際資金對我國仍有一定的信心。事實上,我國已成為美國等國制定貨幣政策等宏觀政策時,不得不考慮的因素,我國具有制定適應國內經濟金融環境的財政貨幣政策的主動權,并在一定程度上影響其他國家貨幣政策的選擇時點和力度。
進一步推進金融市場改革,關鍵是真正發揮市場作用。市場的核心作用,是資源的優化配置,即市場應具有足夠的紀律,使得資源能在更廣范圍、更深程度上優化配置。當前普遍存在的剛性兌付,導致市場的甄別功能受到嚴重制約。風險和無風險資產相混淆,使得利率的資源配置功能受到破壞,推升了社會的利率水平,擠出了邊際企業的合理資金需求。另一方面,轉型過程中的不規范競爭,特別是跨業補貼導致壟斷力量在不同行業滲透,也影響了市場的運行邏輯。金融市場化改革,不是簡單的放開價格和管制,而是要逐步優化市場準入管理,讓市場紀律真正發揮作用。
劉紀鵬:2014年將是美國經濟出現明顯復蘇的一年,而圍繞這一形勢,美聯儲制定的量化寬松政策將會有較大改變。從目前預測看,美聯儲的量化寬松政策將進一步退出,在今年底前后,量化寬松政策將全部退出。這意味著隨著量寬政策結束,美國將進入新的加息階段,這與美國經濟形勢超乎尋常的好轉密切相關。如果美國QE政策退出,并存在加息的可能,美元就會較大幅度升值,人民幣面臨貶值,中國的房地產和股市等都會面臨資金外逃的壓力,并且外逃資金短期內不會回流。因此,中國的財政政策和貨幣政策都應做出相應調整,加速財政和金融體制改革。
就金融體制改革而言,必須要加速打破目前的銀行壟斷體制,盡快采取兩項措施:
一是大規模發展民營銀行。以一年500家的速度,在未來5年內,成立2500家專為中小企業服務的民營股份制銀行,在上市通道上,深交所也應提供便利,“栽下梧桐樹,引來金鳳凰”。二是大力發展互聯網金融,互聯網金融對打破壟斷有決定性作用,應大力扶植。不僅是互聯網金融,還要允許工業企業開辦廠辦金融、廠辦銀行,允許汽車、電器等大宗消費類企業辦金融,允許大型的商業連鎖如京東國美等,發展電商金融。三管齊下,打破壟斷。
這樣利率市場化問題迎刃而解,同時相應的存款保險制度、商業銀行破產制度也應推出并在制度上完善。
最后,對于人民幣匯率制度,目前來看我國外匯儲備比較高,還沒有明顯進入人民幣貶值時期,鑒于中國經濟形勢下滑明顯,美國復蘇,局面復雜,在此時探索匯率的放開,只宜從上海自貿區起步,同時加強監管、檢查和跟蹤,控制資本外流的節奏。總之,2014年不是匯率制度完全放開的年度,應慎之又慎。
滕泰:隨著QE規模的縮減和美國經濟復蘇的開始,美元指數年內維持穩中偏強格局基本是大概率事件,這將一定程度上有助于遏制人民幣升值的長期勢頭,那么熱錢流入的速度和規模都有可能下降。結合炒作資金退潮的趨勢,有關部門應當借機將壓在中國經濟頭上的高利率這座大山搬走,放松近年來持續多輪緊縮的銀根,降低實體經濟融資成本。此外,還應當借助正式開設上海自貿區的契機來建立正式的人民幣離岸及在岸清算機制,為未來人民幣浮動匯率進一步改革做好充分的準備。
此外,改革與宏觀調控政策必須有效配合。以利率市場化改革為例,國內外經驗表明,選擇在寬松的貨幣環境下推動利率市場化改革,利率必然下行;相反,選擇在緊縮的貨幣環境下推動利率市場化改革,利率必然上行,結果與改革的初衷南轅北轍。有時候,改革措施是一副好藥,但是如果政策不配套,好藥也可能變成毒藥。
范劍平:解決利率過高問題,決不能用央行放松銀根總量來調節供求的常規辦法,目前從社會融資總量和廣義貨幣增速看還存在問題,唯一的出路是打破政府隱性擔保潛規則,讓有些違約由市場自己解決,用事實教育投資者“高收益高風險、低收益低風險”的市場經濟基本常識,讓投資者偏好分化歸位,穩健型投資者從盲目追求高收益的隊列中退出來,社會平均利率水平才可能穩定甚至回落。
馬曉河:在堅持積極的財政政策與穩健的貨幣政策基礎上,今后宏觀調控應堅持相機抉擇的方針,比如當市場流動性偏緊時,可以適時調低存款準備金率;繼續加大對中小企業的支持,鼓勵他們積極轉型;另外,宏觀政策還要將重點向增加私人消費方面傾斜,比如提高機關事業單位職工工資水平,支持企業隨勞動生產率提高增加個人工資,加大財政對低收入人群轉移支付力度,適當提高城鄉基本社會保障標準,將個人所得稅起征點從目前的3500元進一步提高到5000元等等。
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