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1.招標前的準備工作

(1)項目招標委員會的組成

招標委員會應由國家主管部門組織，聘請工程、商務、外匯、法律等各有關方面的專家組成，負責解決項目招標中所遇到的各種問題，并具體指導招標工作。

(2)招標公告 

在進行招標前，應在國內外有影響的報刊上發布招標公告。它包括招標通知和招標廣告兩個部分。招標通知是指分別送給與項目有關的與所在國建立了外交和商務關系的各國有關部門的書面通知。招標廣告是指在國內外有影響的報刊上所刊登的招標廣告。通知和廣告的內容應包括：項目名稱、項目地點、項目內容概況、工程范圍、索取招標文件的日期、地址及截止日期、招標條件、價格以及有關事項的咨詢單位等。

(3)資格預審

資格預審是指對愿意承擔招標項目的投標人進行的財務狀況、技術能力、資信等方面的預先審查。目的是選擇確有承包能力的投標人。

(4)制定標底 

招標委員會刊登招標廣告后，即應準備合同價格，通過項目概算，確定合同的價格水平，亦稱為“標底”，是招標委員會掌握的底牌，是絕對保密的。

2.公開招標

公開招標即招標委員會通知取得投標資格的投標人或刊登廣告知悉投標人索取或購買招標文件，邀請其前來投標的招標環節。

3.開標

開標是指招標委員會在規定的日期、時間和地點，將截止日期前收到的全部投標文件，在所有投標人或其代表在場的情況下，當場拆封投標文件，并公開宣讀各投標人的投標條件，以使全體投標人了解各家的標價，這種程序即為開標。

4.評標與決標

開標以后即轉入評標階段。招標委員會將投標文件的標價，及其它條件一一匯集列表，選取其中報價最低的四、五份投標文件，進行審查、鑒別、比較，直至決定中標單位，這一階段，是在秘密條件下進行的。

決標是根據評標報告及其推薦意見為依據，由招標委員會決定中標人，同時向中標人發出中標通知書的環節，對未中標的人一般可不通知，或只簡單通知××承包人中標即可。 

5.簽訂合同

中標人在接到正式的“中標通知書”后，即應在規定的時間內與工程業主簽訂工程承包合同。合同先由一方起草，并在該草稿基礎上進行磋商，達成一致諒解后簽訂。